Марат Шибутов, обозреватель Vласти
Одной из любимых способов нашей статистики заставить данные выглядеть получше – это давать динамику только по сравнению с прошлым годом без представления ряда хотя бы лет за пять. Поэтому видны лишь краткосрочные тренды вместо среднесрочных.
В анализе преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков цифры также представляются только за 2 года - такой стандарт распространения данных Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры. Ликвидируем данный недостаток и приведем данные за 4 года - с 2008-го по 2011-й. Немедленно выясняются некоторые интересные тенденции.
Начинать надо с общих цифр. Как видно из первой таблицы, количество заявлений о наркопреступлениях в 2011 году резко снизилось – с чем это связано, абсолютно непонятно.
Таблица 1. Сведения о результатах рассмотрения заявлений и сообщений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
|
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях по статье 259 УК РК | 17287 | 18077 | 16111 | 11201 |
| Отказано в возбуждении уголовного дела | 5432 | 6198 | 5225 | 4778 |
| Привлечено к административной ответственности | 2462 | 2706 | 2643 | 3146 |
| Возбуждено уголовных дел | 11855 | 11879 | 10886 | 6423 |
Дело в том, что хотя и была отменена уголовная ответственность за хранение наркотиков в особо крупном размере не для продажи, однако это должно было дать снижение уголовных дел и увеличение административных, а не снижение общего количества заявлений. Надо также отметить, что очень большое количество дел – примерно 30% разваливается из-за неправильно оформленных документов, неправильно собранных доказательств и прочих огрехов работы правоохранительных органов (это, кстати, мнение Генеральной прокуратуры). Подозреваю, что немаловажным фактором в развале дел является коррупция.
Эта мера дала также общее снижение числа осужденных практически в 3 раза. Данная гуманизация законодательства не только снизила нагрузки на места отбывания наказания, но и лишила повода к ложным обвинениям со стороны правоохранительных органов.
Таблица 2. Сведения о возбуждении уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков
|
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Рассмотрено уголовных дел за незаконный оборот наркотиков | 7 412 | 7 605 | 6 463 | 2 813 |
| Осуждено лиц за незаконный оборот наркотиков | 7 325 | 7 482 | 5 831 | 2 426 |
| Количество осужденных, всего | 36 351 | 39 391 | 31 968 |
|
Но стало ли меньше наркоманов? Как видно из статданных, общее количество потребителей героина и психоактивных веществ не меняется – меняется только соотношение между ними. Небольшие колебания в численности поставленных на учет вполне могут быть объяснены ухудшением сбора данных. То есть в принципе, потребителей наркотиков меньше у нас не становится.
Таблица 3. Потребление героина и психоактивных веществ в Казахстане
| Потребители | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011год | ||||
| всего | % | всего | % | всего | % | всего | % | |
| Героина | 28 559 | 52,2 | 27 852 | 51,5 | 24 970 | 52,2 | 27 852 | 51,5 |
| Психотропных веществ | 3 741 | 6,8 | 3 846 | 7,1 | 4 029 | 8,1 | 4 313 | 9,2 |
| Поставленных на учет, всего | 54 669 |
| 54 001 |
| 49 795 |
| 46 766 |
|
| Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ | 61 397 |
| 60 609 |
| 57 241 |
|
|
|
Но с другой стороны, все вышеперечисленное только косвенным образом характеризует работу правоохранительных органов по борьбе с наркотиками. На самом деле прямым показателем эффективности работы силовиков является количество изъятых наркотиков (оставим в стороне измышления, что изъятые наркотики потом самими силовиками и продаются или раздаются агентуре).
С одной стороны, объем изъятых наркотиков только растет, но если посмотреть на составляющие, то получается, что в основном изымают каннабиноиды, к которым нет физиологического привыкания, а показатели изъятия гораздо более опасных опиатов только снижаются, причем довольно сильно. Необходимо отметить, что распространением марихуаны в Казахстане традиционно занимаются многие группы, вплоть до обычных сельских жителей, в то время как героином занимаются только организованные преступные группировки, связанные с мировым наркотрафиком, что гораздо опаснее.
За 4 года количество изъятого героина уменьшилось практически в 5 раз, что довольно много. Хотя та же Федеральная служба по контролю за наркотиками России отметила в прошлом году, что количество поступающего героина в Россию снизилось на 15-20%, тем не менее, поток транзита через Казахстан в любом случае составляет десятки тонн. При этом если сравнить с Россией, то в ней в 2008 году было изъято 3,5 тонны героина, а у нас 1,6 тонны – что является хорошим показателем; но если в 2011 году в России изъяли около 4-4,5 тонн героина, то у нас всего 306,8 кг. Получается достаточно сильное снижение эффективности работы по сравнению с российскими коллегами, хотя идет борьба с одним и тем же потоком наркотиков из Афганистана.
Таблица 4. Объем изъятых наркотиков
| Наименование наркотических средств | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011год | ||||
| общий вес (в кг) | доля | общий вес (в кг) | доля | общий вес (в кг) | доля | общий вес (в кг) | доля | |
| Марихуна (Каннабис) | 25 656,5 | 92,2% | 26 331,5 | 94,7% | 27 348 | 97% | 27 380 | 97,6% |
| Опий | 16,7 | 0,1% | 171,9 | 0,6% | 168,3 | 1% | 11,4 | 0,04% |
| Героин | 1 639,3 | 5,9% | 731,6 | 2,6% | 323,3 | 1% | 306,8 | 1,1% |
| Гашиш, анаша | 511,1 | 1,8% | 556,9 | 2,0% | 417 | 1% | 343,4 | 1,2% |
Так как у нас ведется специальный учет изъятия героина по ведомствам, то выходят удручающие цифры: МВД за четыре года сократил объем изъятия в 3 раза; КНБ – в 4,6 раз, Комитет таможенного контроля – в 12,9 раз.
Как видно, скандалы и межведомственные войны сильно снизили потенциал наших силовиков – особенно КНБ и таможни.
Таблица 5. Объем изъятого героина по ведомствам
| Ведомство, изъявшее героин | 2008 | 2009 | 2011 | |||
| вес | % | вес | % | вес | доля | |
| Всего | 1639,3 | 100 | 731,6 | 100 | 306,8 | 100 |
| МВД | 316,1 | 19 | 123 | 17 | 104,3 | 34 |
| КНБ | 727,2 | 44 | 503,7 | 69 | 156,5 | 51 |
| Комитет таможенного контроля | 594,1 | 36 | 105 | 14 | 46,0 | 15 |
Если бы автор был конспирологом, то он бы предположил, что из-за межведомственных войн и постоянных кадровых перемещений силовикам понадобилось большое количество наличных – чтобы обеспечить пенсию или чтобы удержаться на должности, поэтому они стали гораздо больше «крышевать» наркоторговцев, меньше изымать продукции и более того, способствовать вытеснению марихуаны и замещению ее более дорогим героином. Но автор конспирологом не является, поэтому данное предположение не считает верным. А меньше наркотиков стали изымать, потому что звезды так сложились.
Фото сайта manlife.blog.ru