Ирина Галат, Vласть, фотографии Жанары Каримовой
Vласть в начале лета открыла рубрику «Прогулки с акимом», в рамках которой хотела познакомить жителей города с непосредственными его руководителями, а также узнать из первых уст о ближайших планах по благоустройству районов. В целях соблюдения баланса мы предлагали чиновникам показать три значимых места, которыми они гордятся, и проехать по двум-трем проблемным местам на выбор журналиста. Первые четыре интервью прошли по указанной схеме. Пятое, с акимом Алатауского района Багдатом Манзоровым, — совсем по другой.
Встреча была назначена на вторник, 9 августа, в 11 утра. Мы подошли в указанное время. На входе в акимат толпились люди, которые ждали аудиенции акима. Мы попали в приемный день.
— Мы на встречу к акиму, — заявила я охраннику и уверенно шагнула вперед.
— Мы все к акиму, — сказал женский голос за моей спиной. — В очередь!
Нас спас телефонный звонок охраннику – журналистов пропустить. Мы поднялись в приемную акима, где секретарь предложила нам его подождать. Время шло, аким не появлялся. Мы рассматривали предметы интерьера. На одной стене висела фотография Багдата Манзорова с бывшим акимом Алматы Ахметжаном Есимовым. В приемную заходили люди, видимо, служащие акимата, которые, не стесняясь быть нами услышанными, друг у друга спрашивали кто мы.
Позже зашел аким, окинув нас взглядом, он направился в кабинет. С ним зашли и его сопровождающие. Потом еще заходили люди, нас пока не вызывали. Через несколько минут вышел мужчина и спросил, какие вопросы мы хотим задать акиму: ведь ему надо подготовиться, если дело будет касаться цифр. Мы его заверили, что нас больше интересуют общие вопросы по району.
Конечно, мы бы хотели спросить о многом, ведь район молодой и проблемный, но понимали, что все невозможно уместить в одном материале. Поэтому решили не распыляться – больше сконцентрировались на вопросах, связанных с благоустройством.
Багдат Сайланбаевич нас встретил, сидя за своим рабочим столом. В кабинете еще находились люди. Неожиданно для нас аким заявил, что не рассчитывал на такой формат выездного интервью и у него на нас есть всего 15 минут. Нам не оставалось ничего другого, как согласиться, тем более что провести нас по объектам аким не отказался - поручил сделать это своим заместителям. На интервью лично с акимом ушло около 30 минут, половину из которых Багдат Сайланбаевич посвятил «отчету о проделанной в районе работе». Дальше нас передали в руки замакима Маржан Ертаевне Балбаевой, в кабинете которой мы провели достаточно много времени, согласовывая места для выезда, а также подбирая людей для нашего сопровождения – все были заняты. Нашей надежде проехаться по району если не с акимом, то хоть с его заместителем, не суждено было сбыться.
В перерывах между общением со своими подчиненными Маржан Ертаевна рассказывала о районе, дополняя и без того содержательный «отчет» акима. Делала это она с неподдельным интересом, гордясь успехами, и объясняя причины еще нерешенных проблем.
В связи с тем, что выезд с первыми и вторыми лицами района сорвался, вопросы, которые мы планировали задать непосредственно на местах, пришлось озвучивать заместителям акима в кабинетах, без возможности наглядно продемонстрировать проблему и получить первую, — самую честную реакцию на нее.
Так, например, заместитель акима Шахмерден Рыспаев, сначала, как мне показалось, отнесся к вопросу о разрушенной детской площадке, которую помпезно открыли в октябре прошлого года напротив магазина «Адем», несерьезно. Но, к концу нашего диалога, он все же пообещал ее привести в порядок. Выполнит ли свое обещание, мы проверим позже, а пока предлагаем прочитать интервью с ним, акимом и Маржан Балбаевой. Начнем с акима.
— Багдат Сайланбаевич, у вас интересная биография. Вы работали и в государственном секторе и в бизнесе. В 2001 году указом президента были награждены юбилейной медалью «Десять лет независимости Республики Казахстан». Имеете также звание «Заслуженный деятель спорта Республики Казахстан», диплом «Лучшие бизнесмены Казахстана» от Форума предпринимателей Казахстана, а также являетесь почетным гражданином Коксуского и Аксуского районов Алматинской области. Скажите, почему вы чередуете госслужбу с работой в бизнесе?
— Я в советские времена работал в кооперации в системе торговли, потом с 1992 до 1999 года занимался бизнесом. В 1999 году пошел в госслужбу. Был заместителем акима Коксуского района, потом работал акимом Аксуского района Алматинской области. Около шести лет проработал в госслужбе, потом по семейным обстоятельствам переехал в Алматы, работал в Казпотребсоюзе. От власти далеко не ушел: был депутатом маслихата города Алматы в 2007 году. А через год аким города мне предложил стать первым акимом нового Алатауского района.
3 июля 2008 года мы открыли Алатауский район. Первые проблемы здесь были связаны с земельными вопросами, самозахватом. К этому с пониманием относились и власть, и городские депутаты, и аким Алматы. В те трудные годы, когда колхозы, совхозы в областях закрылись, люди не от хорошей жизни переехали в Алматы. Примерно 6000 домов были построены незаконно. Потом мы при создании нового района узаконили эти дома.
На сегодняшний день там все приведено в порядок: построены капитальные строения, проложили дороги, провели воду, канализацию, газ 100%.
У нас еще была проблема по социальным объектам. Например, когда район открыли, в нем проживало 159 тысяч человек, а сейчас — 220 тысяч. За восемь лет на 60 тысяч выросло население. В первую очередь здесь была нехватка школ. Например, школа рассчитана на 1200 мест, а учились в ней 3-3,5 тысяч детей. Какое там качественное образование могло быть? Мы в течение восьми лет построили девять школ – самые лучшие в городе Алматы. На сегодняшний день только чуть-чуть норму превышает количество учащихся в школах. Благодаря этому наш Алатауский район уже четвертый год в республике по ЕНТ занимает первое место, по Алтын Белгi мы три года первое место занимаем. А первые годы ни один Алтын Белгi не могли получить. Но аким города Ахметжан Есимова дал нам возможность выбрать лучших директоров города, лучших специалистов. Благодаря этому мы добились лучших результатов. По образованию мы решили почти все проблемы.
По дошкольному образованию: у нас в районе 15 государственных садиков и около 47 частных. В этом году по программе государственно-частного партнерства мы открыли 20 коттеджных садиков. Они по программе «Балапан» получают от государства финансы: 20 500 тенге государство платит, а остальное — около 15 000 тенге платят родители. До конца года мы еще около 10 садиков в частных домах откроем и плюс государственные. Мы в этом году практически 95% потребности района по этому вопросу должны закрыть.
По здравоохранению: в 2008 году была единственная старая поликлиника №14, которая обслуживала 160 тысяч человек. Мы сейчас полностью делаем ее реконструкцию. За эти восемь лет мы построили пять самых современных поликлиник. Сейчас строим поликлинику в Олимпийском городке. Мы добились хороших результатов: у нас снизилась материнская смертность, детские болезни, туберкулез.
Еще мы просим у городского акимата открыть районную больницу. Я думаю, до 2018 года вопрос решится.
— По территории наш Алатауский район занимает второе место после Медеуского: 10 400 га, 25 микрорайонов. Мы сделали генеральный план развития Алатауского района. Мы начали от Райымбека/Момышулы, раньше там было поле, сейчас там четыре микрорайона, провели магистральную улицу Бауыржан Момышулы до Бурундая. Вдоль этого проспекта сейчас строится спортивный городок. В 2017 году будем проводить здесь студенческие зимние игры - Универсиаду. В этом году в конце августа мы полностью сдаем ледовый комплекс на 12 тысяч зрителей, сдаем и градокомплекс, в котором будут жить участники Универсиады, рассчитанный на 5000 мест, и спортивные комплексы рядом, и концертный зал на 1000 мест тоже. Напротив ледового комплекса строительная компания «Базис-А» строит тоже очень красивые многоэтажные дома на 100 000 кв м. До конца года они планируют сдать около 30-40 тысяч кв метров. Вдоль этого проспекта строится центральная мечеть города Алматы, рассчитанная на 7000 человек. Утвердил проект, дал согласие сам президент нашей страны Нурсултан Абишевич, и первый камень он тоже заложил. Строительство идет, до 2018 года обещают сдать, строят мечеть бизнесмены города. Именно вдоль этого проспекта строится индустриальная зона – 500 гектаров. На сегодняшний день заявки подали 160 заводов, фабрик нашего города и иностранцы. Сейчас строятся шесть заводов – трубный завод, электрокабельный, теплицы, кстати, первые плоды будут к новому году, это израильский проект, рассчитанный на 20 000 рабочих мест. И там же запланировано еще место для жилья. В этом году по плану 98 домов построить, 65 многоэтажных домов мы уже закончили в микрорайоне «Саялы». В течение восьми лет мы построили около 400 многоэтажных домов, в основном по госпрограмме. Ежегодно мы создаем новые рабочие места. В этом году планировали открыть 3500 рабочих мест, уже открыли около 1800. Налог тоже растет ежегодно. Когда район открылся, у нас в первый год налоговых поступлений не было, в этом году уже планируем где-то 23 млрд тенге собрать.
– Вы мне на первый вопрос рассказали практически все о районе. Давайте я все-таки задам вам еще несколько вопросов. Когда я начинаю готовиться к интервью, первым делом открываю сайт районного акимата, чтобы ознакомиться с районом, с последними отчетами, которые, кстати, не везде есть, читаю биографии акимов. На сайте Алатауского района я кроме вашего приветственного слова, ему отдаю должное, ничего лично о вас больше не узнала. Почему данной информации нет на вашем сайте? Или я ее все-таки пропустила?
– Не знаю. В интернете есть биография моя. На сайте нет… биография, наверное, там не обязательна.
– Еще касательно сайта. В рубрике «Вопрос акиму» можно увидеть много вопросов от жителей района. Я просмотрела несколько страниц и вывела самый популярный ответ – ваш вопрос предан на рассмотрение в то или иное управление. Скажите, в итоге люди получают более содержательный ответ по их вопросу или нет?
– Получают. Для этого есть акимат, координаторы. Если сами решаем, если связано с управлением, им передаем, ждем ответ…
– Ответов не видела, да, и люди во второй раз задают вопросы.
– Передано в управление, значит, управление уже напрямую передает им. Зачем через нас?
— Много вопросов в данной рубрике связано с проблемами освещения, канализации, газоснабжения, водопровода в таких районах как Айгерим, Шанырак, Кок-Кайнар, Ужет. Есть какая-то единая программа по решению данных вопросов? Когда люди смогут нормально пользоваться благами цивилизации?
— У нас проблема номер один — это питьевая вода, канализация. Если мы ее не решим, мы не сможем делать дороги и освещение — нам копать закон, — прокуратура не позволяет. Поэтому мы в 2014 году получили финансы — около 100 млн, на которые мы полностью сделали через управление энергетики проектно-сметную документацию по 14 микрорайонам – это по питьевой воде и канализации. Для реализации этого нам нужно 26 млрд тенге по 14 микрорайонам. Подали заявку – сейчас ждем. Аким города сейчас обещает, не сразу 26 дать, а поэтапно по графику. Если эти мы эти вопросы решим, дальше сможем двигаться, асфальтировать, делать освещение. Мы уже движение начали. В микрорайоне «Ак Булак» в 2015 году завершили полностью канализацию, уже асфальтирование там идет. В микрорайоне «Айгерим», «Карасу», тоже начали работы вести. Если мы ежегодно по три-четыре микрорайона будем делать, то в течение пяти лет полностью закончим. Есть проблема, не скрываю.
— Какие новости есть по накренившемуся дому в микрорайоне Алгабас-6?
— Мы сейчас временное жилье компенсировали нашим жителям. Они сами снимают квартиры до 1 декабря. Трехсторонний меморандум заключили: акимат, жители и компания «Астана Курылыс». Она за свой счет обязуется построить до 1 декабря именно такой же дом в этом же микрорайоне. Сейчас строительство идет. Расчет будет идти квадрат на квадрат. Там (в этом жилом комплексе – прим. Vласти) были недостатки. Это заказчик управления строительства. Мы, акимат, подписывать акт не имели права, потому что тендер-конкурс не мы проводили. Там очень много недостатков. Сейчас они устраняют, до 1 сентября обещали, но сейчас идут работы. Неправильное благоустройство, крыши текли, некачественно работы были сделаны.
— А этот дом планируют сносить или его оставят?
– Пока я документ не видел. Вроде заключение дали - могут оставить и выпрямить этот дом. Пока еще занимаются. Конкретно заключение еще не получили.
— В 2014 году завершилось строительство киноконцертного зала «Алатау», который в 2015 году посетил Нурсултан Назарбаев. Как сейчас работает этот комплекс?
— Там кое-какие тоже недостатки были, сейчас могу сказать – работает.
– Просто никаких афиш, ничего нет...
– Небольшие ремонтные работы произвели, поэтому временно закрывали.
– Как часто лично вы объезжаете район?
– Во вторник у меня с 10 утра приемный день. У меня не по записи — всех желающих принимаю, мои службы рядом находятся, если возможно, сразу стараемся решить, если невозможно — записываем и выезжаем. Я, например, завтра восемь точек обещал сам приехать посмотреть. Я с собой возьму коммунальный отдел, отдел благоустройства, торговли, архитектуры, полиции. Нужных людей с управления возьму. Поэтому у меня каждую неделю именно по просьбам жителей объезд во вторник-среду и потом рабочие объезды у меня ненормированные, если какие-то вопросы есть - выезжаем.
— А в каком районе вы проживаете?
— Я сам в Медеуском районе.
— Ледовый дворец когда откроет свои двери?
— Дворец 31 августа полностью сдают нам. Откроется, наверное, в честь Универсиады. Еще ждем приезд президента, премьер-министра, они посмотрят.
– Вы руководите районом с его основания, уже прошло восемь лет. Какие у вас планы на будущее?
– Я солдат своей страны - как начальство поручит, так будем работать.
Когда мы попрощались с акимом, его заместитель, Балбаева Маржан Ертаевна, повела нас к себе в кабинет. Во время обсуждения мест, которые нам бы хотел показать акимат, Маржан Ертаевна рассказала дополнительно о ситуации в районе в сфере образования, здравоохранения, трудоустройства, адаптации объектов для людей с ограниченными возможностями. Тут неожиданно выяснилось, что на выезде с нами будет не она, а руководитель одного из отделов акимата. Поэтому вопросы, которые мы планировали задать акиму или позже его заместителю непосредственно на месте, пришлось озвучивать в акимате. Темы, которые нас волновали, как оказалось, находились в компетенции разных заместителей. На вопросы, связанные с дорогами и сквером, Маржан Ертаевна ответить не смогла, поэтому отвела нас к своему коллеге Рыспаеву Шахмердену Сыртбаевичу.
– Мы хотели спросить про два места. Первое – это микрорайон Акбулак, по которому есть два вопроса. Первый касается ужасного состояния дорог, по многим из которых невозможно ездить, в том числе и по главной улице — Шарипова. Когда планируется их ремонт?
— По Шарипова подрядная организация «Комплекс Строй» проводила канализацию и водопровод, заказчиком являлось управление энергетики и коммунального хозяйства города Алматы. Провели, асфальт некачественно положили, и они обратно будут проводить работы. Сейчас ведутся подготовительные работы, раскопали, где провалы, подготовили. Скоро дорога будет восстановлена. Мы параллельно с управлением энергетики работаем, потому что заказчиком являлась оно. Там делается проект, в связи с тем, что водопровод и канализацию провели, теперь делается проект через управление автомобильных дорог, полностью асфальтирование.
— Это когда планируется сделать?
— В этом году только на проект, если деньги выделят через управление автомобильных дорог, проект разработают, и уже в следующем году будут делать.
— В следующем году? В этом году нет?
— В этом году вряд ли. Они не успеют. Во-первых, это проектно-изыскательные работы – это очень трудоемкие и объемные работы. Пока проведут. Там не одна улица.
— Да, там много, почти каждая улица.
— На водопровод и канализацию выделили деньги. Они провели ремонт, новые сети проложили. Исходя из этого, сами знаете, что после того как проводят водопровод и канализацию, асфальт новый будут класть.
— И второй вопрос – там практически нет нигде указателей улиц. Как этот вопрос будет решаться?
— По указателям вам надо к Маржан Ертаевне, потому что ономастика у нее.
— Тогда задам вопрос по второму месту. В прошлом году в октябре месяце помпезно открыли сквер напротив «Адема». Приезжал аким, лично осматривал. Сейчас сквер находится в удручающем состоянии – там очень грязно, поломан забор, ограждающий футбольное поле, выломаны качели. Никто за этим сквером не следит. Почему сложилась такая ситуация? Все делалось за счет спонсорских средств. Кто должен был отвечать за его содержание?
— Парк — деревья — находится на гарантии компании, которая их посадила. Она два года их обслуживает, поливает, ухаживает за ними. В целом по данному микрорайону мы проводим работы, но ту же площадку, честно говоря, раз 20 ремонтировали. Я не знаю или дети такие пошли… в буквальном смысле ее разламывают. Неделю постоит – через неделю опять такое же состояние.
— Там очень грязно. Знаете же теорию разбитых окон – где грязно, там и ломают все.
– Да нет, там чисто было. Я сейчас разберусь. Поручение давал комитету местного самоуправления, он должен был следить за этим. Сегодня разберемся с ним. Она как бы территориально в нашем районе находится, мы за ней будем смотреть и ухаживать.
— А где можно вообще ознакомиться с тем, что реально 20 раз ремонтировалась эта площадка?
— А это мы за счет подрядных организаций. Мы просим их. У нас же самих нет актов выполненных работ, мы деньги не оплачиваем. Мы кого-то просим восстановить.
— Сквер выглядит бесхозным-бесхозным...
— Его никто на содержание себе не возьмет, правильно же?
— Не знаю. Почему?
— Потому что мы, акимат, сами содержим его. Нам площадку сделали детскую, мы ее восстанавливаем. Большинство жителей там против этой детской площадки. Почему? Потому что они говорят, что до ночи играют, шум. По этому вопросу мы с жителями провели разъяснения, сейчас мы будем разговаривать с председателем комитета местного самоуправления, который закреплен за данным микрорайоном, который отвечает за все там. Соответственно сегодня аким проводил совещание по итогам шести месяцев, как раз будем ставить вопрос.
— Может, тогда стоит ее закрыть и какое-то оборудование перенести в то место, где она (детская площадка) действительно будет нужна?
– Нет, там детская площадка будет, мы ее восстановим.
Закончив интервью, мы с фотографом опять спустились на этаж ниже к Маржан Ертаевне, чтобы задать последний вопрос по ономастике.
— Мы ездили в Акбулаке. Там практически нигде нет табличек с указанием улиц…
— Не только в Акбулаке.
— Почему такая проблема существует?
— Вообще этим вопросом занимается у нас управление по языкам города Алматы. Когда район создался, улицы были без наименований. Решением маслихата нам дали наименования по 178 улицам и сразу дали вывески «аншлаги». Были заложены средства не через нас, а через управление развития языков. В то время специалисты БТИ обходили все эти улицы, все это смотрели и мы через КМС помогали вывешивать таблички на каждый дом - давали наименование улиц и адресный номер. Теперь не знаю, то ли это хулиганы, то ли сами куда-то жильцы их девают. В основном потерялись многие. Видимо, какое-то халатное отношение жителей. На сходах мы сейчас им говорим, чтобы они сами купили таблички и повесили. Это для «скорой», допустим, необходимо. У нас на это нет средств. На переименование улиц идет мораторий по линии республики. Мы писали письмо в управление по языкам, что у нас еще имеется столько-то улиц, где у кого-то есть, у кого-то нет, что «скорая» найти не может. Вот жители к нам по этим вопросам тоже обращаются. Сейчас этим вопросом занимается управление архитектуры, они мониторят это дело. В будущем они будут устанавливать. Эти деньги должны быть выделены через маслихат города, так нам обещают. А вообще, это мое сугубо личное мнение, что каждый житель сам может заказать и повесить таблички, потому что это им нужны скорая и почта.
Попрощавшись и спустившись вниз, мы сели в машину к человеку, которому было поручено показать нам гимназию, поликлинику и детский сад. Теплицы в индустриальной зоне демонстрировал уже другой служащий акимата. Информация по указанным объектам была позже отправлена по электронной почте – на такой вариант мы согласились во время «экскурсии». В целом сложилось мнение, что никто, пожалуй, кроме Маржан Балбаевой, не пытался произвести на нас хоть какое-то впечатление. Оно, понятное дело, и не надо, не для того работаем. Но, настолько несерьезно отнестись к интервью, заранее согласованному с пресс-службой города, на мой взгляд, просто неуважительно и в первую очередь неуважительно к жителям своего же района.