Марат Шибутов, Vласть

Тема государственного бюджета всегда и везде — одна из наиболее важных. Vласть старается восполнить пробел, существующий в Казахстане: обозреватель издания Марат Шибутов начинает анализировать расходы бюджета и его эффективность. В первой публикации о том, сколько Казахстану стоит содержание госаппарата.

Всего на содержание государственных органов в 2012 году было запланировано 388,534 млрд. тенге, что составляет 7,4% от общих государственных затрат (они равны 5253,431 млрд. тенге). Методика определения затрат была следующая – был взят «Закон о республиканском бюджете на 2012-2014 годы» от 24 ноября 2011 года, в приложении 1 были найдены соответствующие графы по государственным органам, в которых заложено содержание самого госоргана.

К примеру, для администрации президента – это «Услуги по обеспечению деятельности главы государства», для МВД - «Обеспечение политических интересов страны в области общественного порядка», для МИД - «Услуги по координации внешнеполитической деятельности» и т.д. Собственно, помимо административных расходов в этих статьях есть еще некоторые другие, но в целом, они занимают небольшую долю.

В первой группе находятся ведомства, которые имеют территориальные органы. Наиболее большие траты у трех ведомств: Минфин, МВД и Комитет национальной безопасности.

Таблица 1. Бюджет ведомств, имеющих территориальные органы в 2012 году (обеспечение деятельности ведомства)

*- так как КНБ не участвует в каких-то отдельных программах, то это общий бюджет данного ведомства и Пограничных войск; собственно административные расходы гораздо меньше

**- сюда не входят Внутренние войска

*** - Управление делами занимается обслуживанием и снабжением всех политических госслужащих и имеет имущество по всему Казахстану, так что можно считать, что территориальные органы у управления есть

Во второй группе находятся ведомства, которые не имеют территориальных органов. Наиболее большие траты у хозяйственного управления парламента, министерства экономразвития и торговли и службы охраны президента.

Таблица 2. Бюджет ведомств, не имеющих территориальные органы в 2012 году (обеспечение деятельности ведомства)

Для сравнения с расходами государственных ведомств приведены расходы национальных компаний и институтов развития. Как видно, они вполне сопоставимы с расходами государственных ведомств. Кроме того, цифры подтверждают, что Фонд национального благосостояния «Самрук Казына» в настоящее время является дублером правительства - в 2011 году он примерно потратил на административные расходы около 390 млрд. тенге как все центральные исполнительные органы и парламент вместе взятые.

Конечно, сравнивать, какая доля в расходах, какие удельные расходы на сотрудника среди национальных компаний бесполезно – слишком разные у них отрасли, но можно отметить, где сокращаются расходы, а где они растут.

Растут расходы в Банке развития Казахстан, КазМунайГазе, Казатомпроме, в целом в «Самрук-Казыне»

Сокращаются расходы в «Казахстан Темир Жолы», Казахтелекоме, Интергаз ЦА.

Вторая группа компаний показывает похвальный пример, что в нашей стране случается довольно редко.

Таблица 3. Бюджет национальных компаний и институтов развития (обеспечение деятельности организации – административные расходы)

Пока собственно расходы на содержание госаппарата составляют небольшую часть от государственных расходов в целом, однако наличие почти дублирующего правительство конгломерата национальных компаний и институтов развития повышает доходы как минимум вдвое.