Тамара Вааль, Астана, Власть
В среду в ходе пленарного заседания мажилис в первом чтении рассмотрел проект нового Строительного кодекса и сопутствующие поправки в законодательство по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства.
Как сообщил министр промышленности и строительства Ерсайын Нагаспаев, в кодексе появился раздел по особенности градостроительного планирования в сейсмических зонах. Это обусловлено тем, что более 45% Казахстана находится в зонах возможных разрушительных землетрясений. В этой связи новые нормы предусматривают применение сейсмоизолирующих систем при проектировании новых объектов, заблаговременную оценку сейсмической опасности и сейсмического риска на всех этапах жизненного цикла объектов, выбор площадок под застройку с учетом сейсмических факторов и микрозонирования, проведение обязательных испытаний конструктивных систем на сейсмостойкость.
Кроме того, предусматривается паспортизация существующего жилого и общественного фонда в сейсмоопасных регионах и установка инженерно-сейсмометрических станций на строительных объектах I уровня ответственности для мониторинга динамических характеристик зданий.
«Оценка сейсмического риска в соответствии с предлагаемыми подходами будет включать в себя расчет вероятности социально-экономического ущерба, исходя из сейсмической опасности региона и уязвимости объектов, научный прогноз возможных жертв и материальных потерь от разрушительных землетрясений как инструмент превентивного управления, разработку карт сейсмического риска, которые станут основой для территориального планирования и программ по снижению последствий ЧС, проведение обследований зданий с оценкой их текущего технического состояния и способности противостоять сейсмическим воздействиям», - перечислил министр.
Также предусмотрена паспортизация зданий в сейсмоопасных регионах с фиксацией конструктивных параметров и степени сейсмостойкости.
Еще один блок поправок направлен на внедрение электронного реестра лицензиатов. По данным министра, сегодня в Казахстане зарегистрировано порядка 80 тыс. действующих лицензий в строительной сфере, однако анализ показал, что «значительное количество компаний и лицензий существуют исключительно на бумаге». Все это создает риски для качества и безопасности строительства, а также фиктивному участию в госзакупках.
«Внедрение электронного реестра лицензиатов позволит провести ревизию всех выданных разрешений, будет произведена интеграция с электронными базами других государственных органов для автоматического подтверждения соответствия необходимым требованиям. Данные меры дадут возможность исключения несоответствующих необходимым требованиям компаний из рынка, а также человеческого фактора и коррупционных рисков», - подчеркнул глава Минпромышленности и строительства.
Также планируется внедрить сертификацию инженеров строительной отрасли. Причем проведение сертификации будет отдано в конкурентную среду.
В рамках технического регулирования проектом Кодекса предусматривается создание Национального института технического нормирования, который станет «центром разработки, внедрения и сопровождения технических нормативных требований». Также планируется передача полномочий по совершенствованию нормативной базы специализированной организации, которая будет сопровождать нормативы на протяжении всего срока их действия, отслеживать практику применения на местах и формировать предложения по актуализации.
Вместе с тем предусматривается внедрение профильных технических комитетов по направлениям строительства, архитектуры, инженерных систем, строительных материалов и другим отраслям.
«В погоне за повышением рейтинга DoingBusiness в строительной отрасли, а именно в сфере архитектуры и строительства потерян государственный контроль. По факту на сегодняшний день соблюдение строительных норм возложено на самих участников строительства. Практически на всех этапах строительства, начиная с планирования до ввода в эксплуатацию не осуществляется надлежащий контроль и надзор», - констатировал Нагаспаев.
В этой связи, напомнил он, в прошлом году внедрен новый механизм «мера оперативного реагирования». А для ужесточения контроля за строящимися объектами дополнительно внедрен механизм «планового инспектирования» этапов строительства от начала до ввода объектов в эксплуатацию с участием органов контроля в сфере строительства. Теперь же еще будет внедрен профилактический контроль без посещения объекта.
«Данный механизм призван обеспечить постоянный камеральный контроль на основе отчетности, сведений государственных органов, а также государственных информационных систем, с правом применения меры оперативного реагирования», - объяснил министр.
Кроме того, проектом Строительного кодекса предусмотрено обязательное участие государственных органов - ГАСК и ЧС в приемке объектов с выдачей заключения о готовности к эксплуатации объекта.
Поддержите журналистику, которой доверяют.
