В отличие от презентации, на этот раз представители Национального банка смогли более четко объяснить, для чего нужен законопроект «О коллекторской деятельности». По информации заместителя председателя главного финансового института страны Олега Смолякова, в настоящее время коллекторским компаниям переданы займы по 434 495 физическим лицам, имеющим проблемные займы объемом в 161 миллиард тенге. Их доля в общем количестве проблемных заемщиков составляет 42%. Такие цифры говорят о том, что работу коллекторских агентств необходимо регулировать. При этом, в Нацбанке считают, что принципы регулирования коллекторов должны на законодательном уровне определять четкий перечень способов взаимодействия с должником.

«Действия, выходящие за рамки указанного перечня, должны быть запрещены и преследоваться административным и уголовным законодательством», - отметил Смоляков.

Также законодательно должна быть установлена обязательная регистрация коллекторов и осуществлен последующий надзор со стороны Национального банка, что будет исключать право третьих лиц осуществлять данную деятельность в отношении банковских займов и микрокредитов. Кроме того, необходимо обеспечивать прозрачность структуры собственности и управления, что позволит допускать к взаимодействию с заемщиками только лиц, обладающих безупречной репутацией, а также определить перечень задолженностей, которые не могут быть переданы на взыскание коллекторскому агентству.

«В частности, предлагается запретить передачу на взыскание ипотечных заемщиков и социально уязвимых слоев населения, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, не достигших совершеннолетия», - пояснил он.

По мнению представителя Нацбанка, введение официального статуса и регулирования коллекторской деятельности способно «переломить искусственно созданный в Казахстане предвзятый и по большей части негативный образ коллекторов».

«Те лица, которые применяют незаконные и уголовно-наказуемые методы работы с должниками, направленные на нарушение конституционных прав и интересов граждан, угрожающих безопасности, жизни и здоровью граждан, остаются и будут оставаться за периметром правовой системы, к которым должны применяться самые жесткие меры со стороны правоохранительных органов. При этом любое лицо, считающее, что в отношении него применяются законодательно запрещенные действия, будет вправе обратиться в Национальный банк, а в случае криминального характера применяемых действий - в правоохранительные органы для защиты», - заверил он.

Депутаты на этот раз также более спокойно реагировали на новый законопроект. Однако вопросов, по-прежнему оказалось больше, чем ответов. Парламентарий Сергей Симонов, например, считает, что цель документа создать правовое поле, определяющее права обязанности и ответственность коллекторского агентства, кредитора и должника не раскрыта в полной мере.

«Вы сами понимаете, что очень сырой законопроект, очень сырой, - подчеркнул депутат. – Но, в то же время, этот законопроект нужен. Очень большой процент задолженностей по невозвратным кредитам. Ситуация довольно-таки плачевная, возвратность желает большего и лучшего… Банки не должны предоставлять легкую доступность кредитов, чтобы люди не попались на безграмотности. Поэтому не только этим законом должны регулироваться процессы взаимоотношения между кредиторами, должниками и среднее звено - коллекторские агентства - по работе, по возврату. Нужно еще и повышать деятельность банков, связанную именно с тем, чтобы кредиты выдавались на уровне возвратности», - считает Симонов.

«Коллекторские организации должны быть финансовыми организациями, они должны быть лицензированными, потому что им дают персональные данные гражданина. На откуп им нельзя отдавать формы и методы работы – это должно быть все очень четко прописано», - считает депутат Ирина Смирнова.

Она отметила, что пока все присутствующие в зале «очень переживают» за банки и за коллекторов, которые уже 10 лет работают без всяких разрешений, то она переживает за людей, которые взяли кредиты.

«Помните это время - 2006-2007 годы - когда все брали кредиты и когда все имели высокие зарплаты? Уже два раза обвалился рынок очень жестко, и эти люди оказались в ужасной ситуации. Сегодня мы ищем (способ) как у них выбить эти деньги, а у них нет этих денег. Хоть как – хоть коллектор, хоть банк, хоть кто – закопайте их. У них нет этих денег, посадите их, не выпускайте их заграницу, забирайте у них зарплату», - заявила она.

По мнению Смирновой, нельзя так поступать с людьми и «выбивать у них деньги». Она привела случай из своей жизни, когда была директором школы: «Повесился выпускник нашей школы, когда мама не смогла платить кредит. Мама умерла и на него этот кредит стали вешать. И мы говорим сегодня обо всех этих должниках. Банкам помогает сегодня государство, оно дает разные деньги, опять же из наших налоговых поступлений идут. А этим людям никто не помогает, и сегодня они находятся заложниками в своей стране, они находятся как в тюрьме. Если вор – своровал миллионы и миллиарды, его посадили на семь лет, забрали имущество и выпустили, то наш человек, который взял кредит – он сидит в этой стране, он не получает заработную плату, он вынужден работать по-серому или по-черному и он еще должен. Вот надо находить механизмы решения этого вопроса и защиты таких людей», - считает она.

Про банки, которые «навязывают» кредиты высказалась и депутат Дания Еспаева. По ее словам, сегодня финансовые институты, не зная, как еще заработать дополнительно, начали выдавать займы пенсионерам. Причем, эффективная ставка для этой категории граждан доходит до 50 процентов годовых. Кроме того, очень много выдается, так называемых, быстрых потребительских кредитов, которые граждане берут, зачастую, не раздумывая.

«Мы должны были остановиться в выдаче этих быстрых кредитов. В первую очередь мы должны понять: позволяет доходность человека выплачивать», - заявила она.

Об этом высказался и депутат Аманжан Жамалов: «Надо в корень зреть. То есть, в те кредиты, как беззалоговые. Я помню, покойный Альянс банк привез в страну методику предоставления беззалоговых кредитов. Чуть ли не на улице раздавали. Сейчас, это получило новый всплеск…. Банки этим увлеклись. Любой кредит должен быть обоснованный, с залогом», - считает он.

Народный избранник считает, что закон должен быть направлен «на благо». Вот только документ «О коллекторской деятельности» на сегодняшний день носит только юридический характер – «в нем предусмотрена регистрация, слежка и что можно им делать, чего нельзя, вот и все. Но его надо содержанием наполнить».

Также Жамалов вспомнил о проекте закона «О банкротстве физических лиц», о котором уже много лет говорят, но никак не примут.

«Если безвыходное положение, надо дать возможность человеку дальше жить. Очиститься от всего и дальше жить. Ну, будут его коллекторы трясти, а у него нет денег, что дальше делать? Мы должны во главе всего поставить этот закон. Надо сейчас ускорить принятие этого закона, до принятия (закона о) коллекторской деятельности», - обратился он к коллегам.

Однако председатель комитета по финансам и бюджету Гульжана Карагусова констатировала, что данный документ быстро принять парламент не сможет, так как правительство «перенесло сроки выработки этого закона».

Подытожил обсуждение законопроекта один из старейшин мажилиса - Куаныш Султанов. Он подчеркнул, что «благодаря взбалмошной нашей политике, создана очень большая социальная напряженность у населения». Поэтому над законопроектом нужно очень серьезно поработать, чтобы в нем были учтены все пожелания депутатов.

«Надо разработать закон, который будет снимать социальную напряженность в нашей стране, и который будет отвечать на запросы каждого гражданина. Чтобы коллектор не превратился в дубинку, а стал правовым институтом… Потому что сейчас опасаются, что завтра будет наемные коллекторы, неизвестные коллекторы в масках, и никто никогда их следов не найдет. Этого мы не можем допустить», - заключил Султанов.