«Закон “О возврате государству незаконно приобретенных активов” направлен на определение законодательных механизмов для выявления и возврата незаконно приобретенных активов государству и их вовлечения в законный экономический оборот в Республике Казахстан, устранения причин и условий, способствовавших их незаконному приобретению и выводу, а также восстановления социальной справедливости в обществе», - сказал депутат сената Андрей Лукин.
Основным законом определяется круг субъектов, на которых распространяется действие норм, закладываются основные принципы возврата активов, цели и задачи. Вместе с тем создается уполномоченный орган по возврату активов – этим будет заниматься прокуратура. Также основным документом регулируется порядок межведомственного взаимодействия в сфере возврата активов между прокуратурой с правоохранительными органами, специальными государственными органами, организациями и субъектами квазигосударственного сектора. Кроме того, вводятся нормы о создании комиссии по вопросам возврата незаконно приобретенных активов, определяется ее структура и полномочия, вводятся правовые механизмы раскрытия, подтверждения происхождения и возврата незаконно приобретенных активов и устанавливаются способы и механизмы их возврата в добровольном и принудительном порядке.
«Добровольный возврат осуществляется путем передачи всех или части незаконно приобретенных активов государству путем заключения соглашений. Преимуществом добровольного возврата активов является экономия ресурсов государства, в том числе на арбитражные и судебные разбирательства, требующих определенных временных и материальных ресурсов. Принудительный возврат активов осуществляется на основе судебных актов Республики Казахстан, иностранных государств или решений компетентных органов иностранных государств, который предусматривает образование специального государственного фонда и управляющей компании для аккумулирования возвращенных активов и финансирования социальных и экономических проектов, направленных на повышение благосостояния народа Казахстана», - объяснил Лукин.
Законом вводится новый для казахстанского права институт гражданской конфискации. Кроме того, для гарантии защиты прав лиц вводится закрытый реестр, который минимизирует репутационные риски субъектов и снижение стоимости их активов; защита прав добросовестных приобретателей и добросовестных кредиторов через решения комиссии и судов; возврат убытков, причиненных необоснованным принятием предварительных обеспечительных и иных мер; судебный контроль гражданской конфискации (только по решению суда, с возможностью обжалования во всех инстанциях); гарантии для лиц, выполнивших условия соглашений о добровольном возврате активов.
Сопутствующими законами вносятся поправки в 11 кодексов и 15 законов. Например, законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов» закрепляются новые процессуальные меры по возврату незаконно приобретенных и выведенных активов. В бюджетный процесс включаются процедуры формирования и использования специального государственного фонда. Также расширяются полномочия прокуроров в связи с осуществлением мер по поиску и возврату незаконно приобретенных активов, вводятся новые составы уголовных правонарушений, связанных с сокрытием незаконно приобретенных активов и их легализацией, а также с незаконный вывозом, пересылкой и переводом из страны валютных ценностей, устанавливаются возможности освобождения от уголовной ответственности при выполнении условий процессуального соглашения о признании вины и возврате незаконно приобретенных активов, закрепляются обязанности и полномочия уполномоченных органов, связанных с оперативно-розыскной деятельностью по возврату активов.