V.: Строительство АЭС в Казахстане – уже, по сути, свершившийся факт. Политическое решение принято, соглашения о сотрудничестве атомных компаний подписаны. В конце сентября вы парафировали соглашение с Росатомом. Какие будут следующие шаги?
В.Ш.: На полях XI форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России с участием глав государств в городе Атырау был запарафирован проект Соглашения между правительством РК и правительством РФ о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Казахстана. В настоящее время проект соглашения дорабатывается и проходит внутригосударственное согласование с целью подготовки его к подписанию.
Мы ожидаем, что подпишем до конца года это соглашение, а после начнутся многоаспектные исследования, затем разработка технико-экономического обоснования. Это займет минимум два года.
Окончательное решение по строительству АЭС будет принято правительством нашей страны на основании результатов технико-экономического обоснования строительства, которое, в соответствии с законодательством, должно пройти экологическую, санитарно-эпидемиологическую экспертизы и общественные слушания. Разработку технико-экономического обоснования планируется начать в следующем году.
V.: Под строительство АЭС выбрано «больное место» - Восточный Казахстан, Семей. Но раньше рассматривались варианты строительства АЭС на Балхаше, в Актау. Почему все же был выбран Семей – регион, где атома боятся особенно сильно?
В.Ш.: Выбор регионов возможного размещения АЭС осуществлялся на протяжении нескольких лет. В 2008-2009 годах были проведены технико-экономические исследования, в которых рассматривались несколько регионов Казахстана на наличие условий размещения, таких как: характеристики электрических систем и планов строительства линий электропередач, наличие воды, транспортной инфраструктуры, сейсмо-геологических и природно-климатических факторов.
В рамках ТЭИ были рассмотрены пять пунктов возможного строительства АЭС по энергетическим зонам, из которых для окончательного рассмотрения были рекомендованы три: пос. Улькен (оз. Балхаш), Курчатов и Актау.
В 2013 году постановлением правительства была создана комиссия для выработки предложений по выбору места размещения и конфигурации АЭС. По результатам работы комиссии, с точки зрения природно-климатических и технических параметров наиболее предпочтительным для размещения АЭС были признаны район пос. Улькен (оз. Балхаш) и район г.Курчатов Восточно-Казахстанской области. На оба эти региона будут разрабатываться технико-экономические обоснования строительства АЭС. Будут рассмотрены оба варианта.
V.: А вообще нам сколько АЭС нужно в Казахстане?
В.Ш.: Это зависит от развития мировой экономики. Если ее стагнация будет продолжаться, вырабатываемой сегодня в стране электроэнергии нам будет достаточно. Если мировая экономика оправится и продолжит свое развитие, то экономика нашей страны не сможет оставаться в стороне. Все взаимосвязано и зависит от ситуации на мировых рынках. Я думаю, что нам потребуются с большей вероятностью две АЭС, чем одна.
V.: Почему в качестве партнера был выбран именно российский "Росатом"? Опыт строительства АЭС есть не только у россиян, почему же окончательный выбор пал именно на них?
В.Ш.: В настоящее время кроме предложений ГК «Росатом» рассматриваются технологии мировых ведущих компаний, имеющих опыт проектирования, строительства и эксплуатации АЭС. Предстоит подготовить документацию, провести тщательное исследование и сравнение предложений возможных поставщиков АЭС. Также немаловажно учитывать реальные возможности поставщиков. Окончательный выбор будет сделан только после рассмотрения всех вариантов и предложений.
V.: А еще вас нередко упрекали в лоббировании интересов именно "Росатома", что у вас есть личная заинтересованность.
В.Ш.: Почему Россия строит атомную станцию в Белоруссии? Белорусы лоббируют Россию? Почему строит во Вьетнаме? Значит, вьетнамцы лоббируют Россию? Почему Россия строит атомные станции в Китае? Потому что кто-то в Китае лоббирует российские станции? И еще в 15-20 странах лоббируют?
Россия со своими реакторами последнего поколения предлагает конкурентоспособные условия с точки зрения экономического, финансового пакета, обеспечения безопасности, обеспечения топлива этой станции и решения проблем с отработанным топливом. Сейчас, даже с учетом всех политических нюансов, Россия выигрывает тендеры именно потому, что предлагает выгодные условия. Но, как я сказал ранее, мы рассматриваем предложения различных компаний мирового уровня, заинтересованных в сотрудничестве с нами лидеров отрасли. А тот, кто упрекает в лоббировании - пусть это останется на его совести.
V.: Какова экономика вопроса? В какую сумму Казахстану обойдется строительство АЭС? И когда эти вложения окупятся?
В.Ш.: В какую сумму обойдется строительство - определит ТЭО. К примеру, стоимость сооружения одного атомного блока мощностью 1000 МВт будет стоить около 5 млрд. долларов. Но это ориентировочная стоимость. Как и в любом проекте таких масштабов на конечную стоимость АЭС влияет целый ряд факторов: сроки строительства, условия финансирования, конкретные проектные решения и т. п. Обычно вложенные средства возвращаются за 12-14 лет, при этом проектные сроки эксплуатации современных атомных станций составляют 60-80 лет.
В соответствии с международной практикой при реализации проекта строительства АЭС источниками финансирования могут быть: республиканский бюджет, займы международных финансовых институтов, средства концессионера, частного инвестора, облигационный заем, натурные гранты. В настоящее время источник финансирования строительства не определен.
V.: В чем плюсы использования атомной энергии для населения? Какие регионы будут пользоваться «мирным атомом»? Например, сегодня стоимость электроэнергии для Алматы – 10 центов за киловатт. Ряд регионов страны испытывают дефицит электроэнергии. АЭС избавит нас от дефицита, удешевит электроэнергию?
В.Ш.: По предварительным оценкам тарифы на электроэнергию, вырабатываемую АЭС, будут сравнимы или ниже, чем тарифы на электроэнергию станций, работающих на других видах топлива. Следует понимать, что при этом должен рассматриваться весь цикл работы электростанции, который АЭС составляет 60-80 лет.
Точные данные будут получены после выбора типа реактора, определения его мощности и других технических характеристик при разработке ТЭО. При этом в документ будут заложены такие параметры станции, которые позволят обеспечить покрытие дефицита электрической энергии в стране, а также гарантированно обеспечить безопасность эксплуатации.
Строительство АЭС является основным звеном в ядерно-топливном цикле. А развитие атомной энергетики приведет к дальнейшему развитию уранодобывающих и перерабатывающих производств, ускоренному развитию смежных отраслей промышленности, развитию атомной науки, созданию дополнительных рабочих мест.
При этом, атомная энергетика, наряду с гидро и ветроэнергетикой, дает самые низкие за все время выбросы парниковых газов на единицу вырабатываемой электроэнергии.
Если бы экономика была хуже, то атомные станции не строились бы по всему миру. Почему Арабские Эмираты строят атомную станцию? Почему Саудовская Аравия собирается строить более 20 атомных блоков? Экономика позволяет это сделать. Есть же не только экономика утилитарной стоимости - рассматривается стоимость всей жизни проекта. Атомная станция работает до 80 лет, и надо смотреть стоимость произведенной электроэнергии за весь срок ее работы, а не в стоимости одного кВт/ч после строительства. По капитальным вложениям атомная станция несколько дороже, чем другие источники. Но с точки зрения всего цикла такие проекты конкурентоспособны и экономически выгодны, не говоря уже об экологических аспектах, о значительно меньших выбросах CO-2 в атмосферу.
V.: Но слова "атомная станция" для людей звучат пугающе. Все помнят страшную катастрофу на Чернобыльской АЭС.
В.Ш.: Люди правильно делают, что опасаются. Мы опасаемся и угольных станций с их выбросами, и смога в мегаполисах, где задымленность такая, что трудно дышать…
V.: Но Чернобыль все-таки гораздо страшнее, чем смог в Алматы.
В.Ш.: Во-первых, станций подобных чернобыльской здесь не будет. Их уже никто не строит. Речь идет о возможности строительства станции современного, гораздо более высокого уровня безопасности, такой как те, которые сейчас уже эффективно работают во многих странах мира, и их строительство продолжается.
Если говорить в целом, то атомная станция с точки зрения воздействия на здоровье населения наименее опасна по сравнению со всеми другими отраслями. Если посчитать случаи заболеваний и гибели людей в нефтяной промышленности, с учетом добычи нефти на шельфе, угольной промышленности, на гидроэлектостанциях, то получается, что наиболее безопасна и экологична именно атомная энергетика.
Вообще, по статистике самое опасное для человека - это ездить на автомобиле. На дорогах людей погибает и травмируется гораздо больше, чем на войнах, но мы продолжаем ездить.
V.: Специалисты в атомной отрасли говорят, что все страшные катастрофы на АЭС – это человеческий фактор. Есть ли в нашей стране компетентные специалисты, способные работать на АЭС? Или же нам потребуется подготовка и переподготовка кадров? Где мы будем учить людей, в какую сумму это обойдется бюджету?
В.Ш.: Если говорить об опыте, то не надо забывать, что в Казахстане в составе Мангышлакского атомного энергокомбината в Актау долгое время эксплуатировался первый в мире энергетический реактор на быстрых нейтронах БН-350, и был наработан уникальный опыт в атомной энергетике.
В ряде ВУЗов Казахстана ведется подготовка по некоторым специальностям атомной промышленности и энергетики, много казахстанцев учится на соответствующих специальностях за рубежом, в первую очередь это российские ВУЗы.
При реализации проекта строительства АЭС отдельным направлением будет программа подготовки кадров. Традиционно, ответственность за подготовку персонала станции лежит на компании - поставщике реактора. Но наряду с этим, мы будем расширять и модернизировать свою отечественную систему подготовки кадров для нужд атомной отрасли, учитывая, что развитие атомной энергетики значительно шире, чем просто строительство и эксплуатация первой АЭС.
Да, людей надо готовить. До пуска АЭС, если решение о ее строительстве будет принято, пройдет 10 лет. За это время можно много людей выучить. У нас достаточно специалистов, которые имеют хорошее образование и даже обладают опытом работы на станциях, много молодежи работает, которые будут, если этот вопрос решится, посланы стажироваться на АЭС в другие страны мира. Этот вопрос решается.
V.: В связи с тем, что в стране существует достаточно много страхов перед атомной энергетикой в связи с работой полигона в Семипалатинском регионе, планируется ли работать с населением, разъяснять вопросы о будущей АЭС? Есть ли уже какой-то план на этот счет?
В.Ш.: Работа с населением ведется и, безусловно, будет проводиться далее, причем более целенаправленно. На всех этапах подготовки и принятия решения о сооружении АЭС, на выбранной площадке будет широкое привлечение общественности, как это и установлено законодательством Казахстана. Кроме того, как я уже сказал, прежде чем приступить к непосредственно строительству атомной станции, будут проведены общественные слушания.
V.: При реализации большинства проектов мы всегда сталкиваемся с одной большой и серьезной проблемой - коррупцией. Деньги расходуются "не туда", происходит их "усушка и утряска". Где гарантия, что со строительством АЭС этого не произойдет?
В.Ш.: Контроль проектирования, строительства и эксплуатации атомных электростанций осуществляется как международными экспертами и консультантами, так и регламентируется целым сводом правил и требований к качеству сооружения АЭС. Это специальная программа обеспечения качества, когда контролируется качество от прутка для армирования бетонных сооружений до качества бетона, заканчивая самым последним элементом, последним проводом. И качество, и работа, и цена - все контролируется. Предусмотрен жесточайший режим контроля, в том числе и со стороны общественности и экспертов МАГАТЭ. Следует понимать, что в атомной энергетике коррупции нет и быть не может, за исключением общеизвестной ситуации с урановыми месторождениями, с последствиями которой мы разбираемся уже пять лет. Но тут следует сказать, что процесс возврата в нашу страну выведенных активов уже завершается.
V.: Учитывая, что Казахстан будет хозяином ЭКСПО-2017 и главной ее темой названа «Энергия будущего», помимо атомной энергетики, какие виды альтернативной энергетики будут развиваться в стране? Было много проектов, которые так и остались на стадии эксперимента или пилота. Есть ли какие-то конкретные планы в этом направлении – в сфере ветряной, солнечной и других видов альтернативной энергетики?
В.Ш.: Потенциал возобновляемых источников энергии в Казахстане весьма значителен. По ветроэнергетике он составляет порядка 920 млрд.кВтч/год. Технически возможный к реализации гидропотенциал нашей страны оценивается в 62 млрд. кВтч, а потенциал использования солнечной энергии в южных районах страны достигает 2500 — 3000 солнечных часов в год.
Уже запущены проекты в области ветроэнергетики, малой гидроэнергетики, солнечной энергетики и биогаза общей мощностью 120,62 МВт. В 2013 году введено 8 объектов ВИЭ суммарной мощностью более 16 МВт. Введены в эксплуатацию солнечные электростанции в г. Капшагай, в н.п. Мойнак, ветровая электростанция в ауле Родина Целиноградского района, фотоэлектрическая станция для обеспечения электрической энергией школы №87 г. Шымкент.
Утвержден План мероприятий по развитию альтернативной и возобновляемой энергетики в Казахстане на 2013-2020 годы, согласно которому до конца 2020 года планируется ввести в эксплуатацию порядка 106 объектов ВИЭ суммарной установленной мощностью 3054,55 МВт, включая: 34 ВЭС – 1787 МВт; 41 ГЭС – 539 МВт; 28 СЭС – 713,5 МВт; 3 биоэлектростанции– 15,05 МВт.