На 36 внеочередной сессии маслихата рассматривался вопрос о назначении акима Акмолинской области, в ходе которого депутаты единогласно поддержали кандидатуру действующего акима.
Сергей Кулагин родился 8 сентября 1952 года в городе Атбасар Акмолинской области. В 1975 году окончил Целиноградский сельскохозяйственный институт, по специальности инженер-механик.
В разные годы работал председателем исполкома Алексеевского районного совета народных депутатов Целиноградской области, первым секретарем Алексеевского райкома компартии Казахстана, первым заместителем председателя Целиноградского облисполкома и председателем агропромышленного комитета области.
В 1988 году оканчивает Алма-Атинскую высшую партийную школу по специальности специалист в области партийного и советского строительства. После чего начинает работать первым заместителем Тургайского областного Совета народных депутатов, далее главой Тургайской областной администрации, заместителем премьер-министра и дважды министром сельского хозяйства Казахстана, президентом МФ «Интеграция — Целина».
В сентябре 1998 года был впервые назначен акимом Акмолинской области. В марте 2004 года по январь 2012 Кулагин руководил Костанайской областью. После этого, до 2013 занимал должность депутата сената Казахстана. В сентябре 2013 года становится главой комитета по природопользованию и развитию сельских территорий, а 27 мая 2014 года вернулся на пост акима Акмолинской области.