Напомним, что с 2018 года в Казахстане внедрен четвертый уровень бюджета, согласно которому все малые поселки с населением более 2 тыс. человек имеют возможность самостоятельно утверждать бюджет, определяя, на какие локальные проблемы будут потрачены средства. 90% таких бюджетов формируются за счет налогов и платежей жителей.

«В действительности в Казахстане нет сводной информации о том, на какие статьи расходов были потрачены местные бюджеты, как прошла процедура принятия новых бюджетов на три года. Поэтому мы решили собрать все бюджеты и проанализировать, на какие виды расходов закладывают средства местные власти», - отмечает исполнительный директор Transparency Kazakhstan Ольга Шиян.

Результаты показали, что больше всего бюджетов четвертого уровня приняли власти Алматинской, Туркестанской, Жамбылской, Карагандинской и Павлодарской областей, меньше всего – Мангистауской и Северо-Казахстанской областей. Ни одного бюджета четвертого уровня не приняли власти в Каракиянском районе Мангистауской области и районе Аккулы Павлодарской области.

По данным Transparency Kazakhstan, «высокая степень заинтересованности в изучении проблем местного значения и формирования на их основе ключевых затрат» отмечается в Актюбинской и СКО, средняя – в ВКО, ЗКО, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской областях, низкая – в Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Жамбылской и Туркестанской областях.

В 2020 году общие объемы бюджетов четвертого уровня снизились, за исключением Западно-Казахстанской, Кызылординской и Мангистауской областей. При этом общее число населенных пунктов, имеющих собственные бюджеты, увеличилось. В 2021 году Transparency Kazakhstan ожидает сохранение тренда на незначительный рост объемов бюджетов четвертого уровня, но он не достигает уровня 2019 года.

Больше всего денег на поддержку местного самоуправления, по информации общественной организации, заложили власти Туркестанской, Алматинской и Жамбылской областей, меньше всего денег на местное самоуправление у жителей сельских округов ЗКО, Мангистауской области и СКО.

«Ограничивает потенциал развития местного самоуправления необходимость переводить часть своих средств в бюджеты районного и городского уровня. Другим недостатком в разработке бюджетов четвертого уровня является отсутствие гендерного подхода, который учитывает потребности населения, обеспечивает справедливую бюджетную политику и содействует снижению неравенства между женщинами и мужчинами, повышает прозрачность, адресность услуг», - отмечают в организации.

В топ 10 самых крупных затрат 2019-2021 гг. вошли расходы на деятельность и содержание аппаратов сельских акимов, капремонт административных зданий, прочие расходы, освещение улиц, благоустройство и озеленение населенных пунктов, обеспечение санитарии населенных пунктов, дошкольное обучение и образование, обеспечение функционирования автомобильных дорог. Меньше всего денег в бюджетах 2019-2021 гг. предусмотрено на обеспечение занятости населения, строительство и реконструкцию дорог, водоснабжение населенных пунктов, содержание мест захоронений, социальную помощь населению, здравоохранение и доставку тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, спорт и управление коммунальным хозяйством.

При этом в 2019 году не были заложены средства на содержание мест захоронений и погребение безродных (в Мангистауской и Кызылординской областях), водоснабжение (в Мангистауской области), благоустройство (в Жамбылской, Мангистауской областях и СКО), дошкольное образование (в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях), начальное, основное и среднее образование (в Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях), культуру, спорт, туризм (в ЗКО), спорт и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (в СКО, ЗКО, Мангистауской, Жамбылской, Атырауской, Алматинской, Актюбинской, Акмолинской областях), культурно-досуговую деятельность (в Акмолинской, Западно-Казахстанской и Карагандинской областях), ремонт дорог (в Атырауской и Павлодарской областях), автомобильных транспорт (в Жамбылской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях).

Transparency Kazakhstan подчеркивает, что «в 2020 году ситуация не улучшится», потому что не заложены средства на содержание мест захоронений и погребение безродных в Атырауской и Мангистауской областях; на водоснабжение – в Актюбинской, Алматинской, Мангистауской и Туркестанской областях; на благоустройство населенных пунктов – в Жамбылской, Мангистауской областях и СКО; на дошкольное образование и реализацию госзаказа на дошкольное обучение – в Акмолинской, Жамбылской, Мангистауской областях, в СКО и ЗКО; на начальное, основное и среднее образование – в Жамбылской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях; на социальную помощь и соцобеспечение – в Жамбылской области, ЗКО и СКО; на культуру, спорт, туризм и культурно-досуговую деятельность – в ЗКО; на спорт и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий – в СКО, ЗКО, Мангистауской, Жамбылской, Атырауской, Алматинской, Актюбинской, Акмолинской областях; на капитальный и средний ремонт дорог – в Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Кызылординской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях; на автомобильных транспорт – в Жамбылской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях.

Не стоит ожидать улучшений и в 2021 году, поскольку депутаты и акимы утвердили бюджеты, не предусмотрев расходы опять же на содержание мест захоронений и погребение безродных – в Атырауской и Мангистауской областях; на водоснабжение – в Актюбинской, Алматинской, Мангистауской, Туркестанской областях; на благоустройство – в Жамбылской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях; на дошкольное образование – в Акмолинской, Мангистауской и СКО; на начальное, основное и среднее образование –в Жамбылской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях; на культуру, спорт, туризм – в ЗКО; на спорт и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий – в СКО, ЗКО, Карагандинской, Мангистауской, Жамбылской, Атырауской, Алматинской, Актюбинской, Акмолинской областях; на культурно-досуговую деятельность – в Акмолинской, Алматинской, Западно-Казахстанской и Карагандинской областях; на ремонт дорог – в Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях; на автотранспорт – в Жамбылской, Мангистауской и СКО.

Эксперты Transparency Kazakhstan рекомендуют властям, ответственным за разработку, принятие и освоение бюджетов четвертого уровня, обеспечить широкое вовлечение депутатов маслихатов в обсуждение с местными сообществами возможностей распределения средств с учетом мнения населения и существующих проблем; при разработке проектов бюджетов применять гендерный подход, который позволяет учитывать реальные нужды населения; обеспечить соотношение расходов на содержание аппаратов акимов с расходами на решение локальных проблем и сократить количество средств, выделяемых на «прочие» расходы акиматов; для реализация потенциала института самоуправления, повышения вовлеченности населения в решение вопросов местного значения и доверия народа к органам власти - ввести выборность акимов городов районного подчинения, сельских округов, сел, поселков, аулов с населением более 2-х тыс. человек.

Власть — это независимое медиа в Казахстане.
Поддержите журналистику, которой доверяют.

Поддержать Власть