Страсти по акимам. Часть 2

Маргарита Бочарова, Vласть

Пока высшие государственные чины продолжают отчитываться о результатах своей работы, а областных руководителей расставляют по местам итоговых рейтингов, Vласть продолжает анализировать положение руководителей регионов и количественно оценивает их перспективы на ближайший год.

Аким Восточно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев находится в кресле руководителя региона с марта 2009 года, то есть уже на протяжении четырех лет и девяти месяцев. До своего назначения на эту должность 60-летний Сапарбаев много лет работал на центральном уровне - например, в качестве председателя комитета таможенного контроля, руководителя аппарата кабинета министров, министра труда и социальной защиты населения. Кроме этого, Восточно-Казахстанская область стала третьим регионом, который возглавил чиновник - после Кызылординской и Южно-Казахстанской областей.

Еще в 2012 году эксперты прочили Сапарбаеву возвращение в Астану на фоне усиления его позиций, однако и по прошествии года эти предположения так и остались неподтвержденными. В 2013 году активность акима вызывала приятное удивление - в копилку своих достижений он может положить успешное завершение сезона паводков, многочисленные поездки по области и охотное сотрудничество с масс-медиа. Некоторые сомнения у аналитиков вызвали инициированные им кадровые изменения, однако общая положительная динамика развития области - налицо. Учитывая давние слухи и высокую эффективность Сапарбаева как управленца, Vласть оценивает вероятность смены должности у политика в грядущем году в 40%.

Руководитель Карагандинской области Бауржан Абдишев возглавляет область с конца января 2013 года. 45-летний чиновник до назначения в регион на протяжении трех лет занимал пост градоначальника Караганды, а с декабря 2008 года был на партийной службе. Приходу в «Нур Отан» предшествовала довольно успешная карьера Абдишева в таможенных органах республики - по этой линии он успел поработать в Карагандинской, Костанайской, Павлодарской областях, а также в качестве заместителя председателя комитета таможенного контроля.

Несмотря на недолгое пребывание в кресле областного руководителя, Абдишев, по мнению экспертов, сделал серьезную заявку на то, чтобы закрепиться в корпусе акимов. С момента своего прихода чиновник активно объезжает вверенный ему регион, не забывая про информационное сопровождение рабочих визитов и партийную составляющую. Однако в число наиболее эффективных акимов Абдишеву пока мешают попасть периодически возникающие проблемные ситуации с основными промышленными группами, осуществляющими деятельность в области - ENRC, Казахмыс и АрселорМиттал Темиртау. Таким образом, пока еще нестабильное положение Абдишева и ощутимая зависимость от общего политического расклада в стране дают повод предположить, что вероятность изменений в его карьере в 2014 году составляет порядка 30%.

Архимед Мухамбетов был назначен на пост главы Актюбинской области в июле 2011 года, то есть находится на этом посту уже на протяжении почти двух с половиной лет. 41-летний Мухамбетов возглавил регион после порядка трех лет работы в качестве акима города Актобе. Кроме этого, у чиновника есть порядочный опыт работы в бизнесе - с 2002 по 2006 годы он курировал работу Фонда развития малого предпринимательства в области. Нужно отметить, что за время своего руководства регионом Мухамбетову так и не удалось укрепить свои позиции - в 2011 году шаткость его положения была связана с экстремистской активностью в регионе, в 2012 году на его рейтинг повлияла громкая отставка Аслана Мусина, выходца из Актюбинской области, с поста главы администрации президента.

Весь 2013 год аналитики, традиционно отдавая Мухамбетову последние места в рейтинге акимов, ожидали отставки чиновника. Затянувшееся ожидание позволило некоторым экспертам усмотреть в положении областного акима потенциал к улучшению собственных позиций, однако этот оптимизм не оправдался. На расширенном заседании правительства от 11 октября глава государства лично указал Мухамбетову на его промахи в области строительства социальных и инфраструктурных объектов в области. Версия Vласти – 50% вероятности смены работы.

Аким Западно-Казахстанской области Нурлан Ногаев на своей должности находится с января 2012 года - в течение почти двух лет. В областном акимате 46-летний чиновник трудится с сентября 2007 года, когда сел в кресло заместителя акима, спустя два с половиной года став его первым заместителем. Помимо этого, у Ногаева есть опыт работы в нефтегазовой сфере, на которой специализируется регион - в течение нескольких месяцев он был исполнительным директором «КазМунайГаза», потом возглавил департамент нефтяной промышленности министерства энергетики и минеральных ресурсов. Заручившись связями, как среди представителей местной элиты, так и в Астане, Ногаев до сих пор с переменным успехом работает на своем посту.

Летом 2013 года аким пережил несколько проблемных ситуаций, негативный эффект от которых удалось преодолеть только к осени, когда судьба подкинула Ногаеву историю с очередным «самолетным» дебоширом. Несмотря на то, что из нее он вышел достойно, приезд в регион главы государства в октябре никаких дополнительных очков областному руководителю не принес. В его адрес Назарбаев высказался недвусмысленно: «Каждый руководитель в регионе должен знать свою работу. Здесь такого еще нет». По мнению Vласти, вероятность изменений в карьере Ногаева в ближайшие 12 месяцев составляет около 30%.

Атыраускую область Бактыкожа Измухамбетов возглавляет с августа 2012 года, то есть уже более года. Перед приходом в регион 65-летний политик восемь месяцев проработал депутатом мажилиса, до этого на протяжении почти пяти лет руководил Западно-Казахстанской областью. Именно из ЗКО Измухамбетов и пригласил людей из своей бывшей команды для работы в регионе. Приход чиновника в область сопровождался определенными сложностями, связанными с влиятельностью и давлением на новоявленного акима бывших соратников Бергея Рыскалиева в области. В результате Измухамбетову все же удалось взять ситуацию под контроль, сформировав собственную команду.

Вверенный политику регион в 2013 году то отмечался главой государства, когда Назарбаев пожаловал сюда с премьер-министром Великобритании, то подвергался критике с его стороны. На расширенном заседании правительства в октябре Назарбаев настойчиво интересовался, в том числе, обращаясь и к руководителю Атырауской области: «Что, кроме меня некому смотреть за расходованием государственных средств?». Получив ободряющие уверения в правительственной помощи от Серика Ахметова, Измухамбетов, по мнению экспертов, наконец, воспрял духом. По версии Vласти, у областного акима 15% вероятность карьерных изменений в 2014 году.

Аким Мангистауской области Алик Айдарбаев занимает этот пост с января 2013 года - в общей сложности почти год. Государственным чиновником в прямом смысле этого слова 50-летний Айдарбаев до назначения областным руководителем никогда не был. Карьера нынешнего акима до 2013 года была связана исключительно с нефтегазовой сферой - на своей последней должности он исполнял обязанности генерального директора АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз». Во многом в связи с этим часть экспертов указывает на недостаток у Айдарбаева достаточного опыта, чтобы наладить управленческий механизм в регионе. С другой стороны, некоторые аналитики склонны видеть в чиновнике эффективного кризис-менеджера, которому уже удалось справиться с жесткими вызовами, вставшими в уходящем году перед областью.

К противоречивым мнениям аналитиков летом добавились слухи о скорой отставке Айдарбаева и возвращении в регион Ляззата Киинова, нынешнего председателя правления «КазМунайГаза». Аким поспешил эти слухи опровергнуть, а журналисты тут же усмотрели в этом свидетельство отсутствующей у Айдарбаева поддержки со стороны местной элиты. Несмотря на такой информационный фон вокруг областного акима, по мнению Vласти, вероятность изменений в карьере Айдарбаева в 2014 году составит не более 25%.

Градоначальник Астаны Имангали Тасмагамбетов на своей почетной должности находится с апреля 2008 года - уже на протяжении пяти лет и восьми месяцев. 57-летний чиновник сделал более чем успешную карьеру на государственной службе, посидев в кресле руководителя администрации президента, государственного секретаря, премьер-министра, министра образования и культуры и т.д.. Кроме этого, в течение почти двух лет Тасмагамбетов возглавлял Атыраускую область, четыре года - Алматы.

В 2013 году столичный аким был по традиции весьма активен, да и глава государства как обычно с особой внимательностью следил за его деятельностью. Несмотря на то, что Назарбаев частенько откровенно указывает на недостатки в работе столичного акимата, Тасмагамбетов неизменно остается в числе лидеров корпуса акимов. Надо отметить, что аким Астаны лишний раз в СМИ предпочитает не светиться. Причина высокого рейтинга, не сомневаются эксперты, в исключительном доверии к нему со стороны главы государства. На днях Тасмагамбетов вновь исключил возможность перехода на депутатскую службу, подтвердив таким образом свое намерение оставаться в числе наиболее активных членов президентской команды. Vласть оценивает вероятность смены у него должности в грядущем году в не более чем 25%.

Ахметжан Есимов назначен на должность акима Алматы тоже почти шесть лет назад - в апреле 2008 года. Карьера 63-летнего политика на государственной службе складывалась стабильно на самом высоком уровне - за период независимости он успел поработать государственным секретарем, и.о. руководителя администрации президента и премьер-министра, председателем государственного комитета по инвестициям, два раза - министром сельского хозяйства.

Назначение на пост градоначальника Алматы стало для Есимова очередным, во многом самым серьезным вызовом в политической карьере. Крупнейший город в стране с изношенной на 70% и более инфраструктурой продолжает оставаться наравне с нефтяными регионами главным донором республиканского бюджета. Осложняло миссию Есимову и то, что он принял город фактически в период начала глобального финансового кризиса, что не отменяло стратегически важных задач типа строительства метро и развязок, ремонта дорог и коммунальных сетей.

При этом в городе традиционно самый сложный для любого градоначальника и протестный состав населения – неиссякаемый миграционный поток из всех регионов страны и соседних республик, резко контрастный этнический и языковой состав. Плюс большая часть оппозиционных партий, большая часть СМИ и НПО, да и в целом критически настроенных граждан сосредоточены именно в «южной столице». Вместе с развитием соцсетей это выливается в жесткий информационный прессинг: то, что в других регионах даже не замечается или считается нормой, акимату не прощается бдительными алмаатинцами.

На фоне коктейля из критики горожан, пожаров, сложного дорожного трафика, аномальных снегопадов и землетрясений аналитики продолжают подмечать успехи Есимова на этом посту. В 2013 году ему, по их мнению, удалось найти общий язык с частью критически настроенных блогеров, продемонстрировать системность в решение животрепещущих городских проблем и проявить недюжинную выдержку в урегулировании многочисленных форс-мажорных ситуаций. Резюмируя разнообразные экспертные мнения, можно сказать, что трудности Есимова закалили, и он остается одним из наиболее стабильных государственных топ-менеджеров. Учитывая это, по мнению Vласти, вероятность смены поста у акима Алматы в 2014 году можно оценить в не более чем 20%.

Страсти по акимам. Часть 1

Свежее из этой рубрики