Каждый квартал министерство здравоохранения и социального развития определяет официальный уровень черты бедности, и регулярно новость об этом становится по-своему резонансной. Сам по себе приказ министра не дает никакой точной информации о ее размере в денежном эквиваленте, а вот с помощью данных от комитета по статистике министерства национальной экономики черта становится вполне осязаемой.

 

Три круга бедности

 

Для измерения уровня бедности в республике комитет по статистике регулярно проводит выборочное обследование 12 тысяч домохозяйств, которые представляют собой 0,3% от генеральной совокупности. На основе полученных данных ведомство рассчитывает целый ряд показателей, которые без труда можно найти в разделе «Уровень жизни населения» на официальном сайте.

В Казахстане условно существует три уровня бедности. Во-первых, ежеквартально высчитывается доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума. График ниже демонстрирует удивительный парадокс - несмотря на две девальвации (в 2009 и 2014 годах) и на введение свободного курсообразования в 2015 году, темпы снижения доли населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, только нарастали. Официальная тенденция к снижению уровня бедности была и остается непоколебимо оптимистичной, в то время как национальная валюта за последние 8 лет обесценилась почти на 65%.

Во-вторых, работники казахстанского статкомитета ежегодно определяют долю населения, имеющего доходы ниже стоимости продовольственной корзины. Стоимость продовольственной корзины представляет собой 60% величины прожиточного минимума. Во втором квартале 2016 года стоимость продовольственной корзины составила 12 668 тенге, а комитет по статистике решил не утруждать себя высчитыванием сотых долей процента, поэтому в соответствующей таблице просто указал 0. Таким образом, по итогам первого полугодия людей, живущих на доходы ниже стоимости продовольственной корзины, в Казахстане официально не существует.

Самым «нижним» уровнем бедности является та самая черта бедности, определение которой каждый раз будоражит умы соотечественников. И несмотря на то, что вычислить ее простому обывателю довольно несложно, комитету по статистике, оказалось, такая информация ни к чему. «Данные по показателю “доля населения за чертой бедности”, официально определенной в размере 40% от прожиточного минимума, согласно Плану статистических работ Комитетом не формируются», - говорится в ответе на запрос Vласти о количестве людей, живущих сейчас меньше чем на 9 188,8 тенге в месяц.

 

Бедность и потребление

 

Между тем определить, сколько людей в Казахстане живет за чертой бедности, все же возможно. Для этого, как сообщил комитет по статистике, нужно воспользоваться данными о распределении населения по размеру дохода, использованного на потребление. Правда, эту информацию на сайте можно обнаружить лишь в архивах за интересующий пользователя год. Данные с 2008 года вполне вписываются в общую картину борьбы с бедностью: с тех пор, как черта бедности превысила 5 тыс тенге, доля казахстанцев, использующих на потребление в месяц от 5 до 10 тыс тенге, стремительно уменьшалась и ко второму кварталу 2016 года достигла 0,06%. Итак, согласно официальной статистике в республике на второй квартал 2016 года за чертой бедности проживало около 10,7 тыс человек (сопоставимо с населением среднего поселка городского типа).

При этом данные о распределении населения по размеру дохода, использованного на потребление, можно использовать не только для вычисления количества людей за чертой бедности. Vласть решила с их помощью проверить и другие показатели бедности. На первом графике ниже верхняя линия демонстрирует динамику доли населения в домохозяйствах, где на потребление в месяц тратится от 10 до 15 тысяч тенге, нижняя линия - динамику доли населения, чей заработок в месяц не превышает стоимость продовольственной корзины. Второй график посвящен сравнению доли населения в домохозяйствах, где на потребление в месяц тратится от 15 до 20 тыс тенге, с населением, зарабатывающим ниже величины прожиточного минимума. Изменение стоимости продовольственной корзины и величины прожиточного минимума с 2012 года зафиксировано на третьем графике.

Как видно, расхождения между данными довольно значительные. Разумеется, сравнение нельзя считать в полной мере корректным, потому что методики подсчета показателей различны, однако столь большая разница все же вызывает вопросы. По официальной статистике 2,6% казахстанцев зарабатывает меньше чем 21 113 тенге в месяц, но при этом в стране целых 10,77% населения не может тратить на потребление ежемесячно больше 20 тыс тенге. При том, что сейчас в Казахстане нет людей, зарабатывающих в месяц меньше 12 668 тенге, у нас 3,44% населения все еще не могут тратить на свое ежемесячное потребление больше 15 тысяч тенге. Думается, что дело здесь не только в методике вычисления данных.

 

Абсолютная бедность Казахстана

 

Всемирный банк уже давно определяет собственный порог абсолютной бедности, основанный на анализе благосостояния жителей 15 беднейших стран мира. Международный институт в своих оценках основывается не на абсолютном подходе (который, к слову, использует отечественное статведомство), а на исследовании паритета покупательской способности. Интересно, что до 2015 года национальная черта бедности Казахстана зачастую даже превышала мировую, которая составляла 1,25 долларов США в день - курс тенге позволял. Но в минувшем году ситуация изменилась: Всемирный банк поднял порог абсолютной бедности до 1,9 долларов США в день (для Казахстана это сейчас около 640 тенге). Национальная черта бедности стала стремительно отставать, потому что никакого пересмотра методики ее определения в Казахстане не произошло, и в 2016 году порогом абсолютной бедности (около 19 200 тенге в месяц) стала фактически величина прожиточного минимума в Казахстане.

Итак, если использовать порог бедности Всемирного банка, получается, что мы возвращаемся к тем самым 10,77% казахстанцев, чей месячный доход, использованный на потребление, в 2016 году не превышает 20 тыс тенге. Таким образом, за порогом абсолютной бедности в Казахстане, в оценке, принятой Всемирным банком, сейчас проживает примерно 1,9 млн человек. Разница между этой цифрой и той, что представил Vласти комитет по статистике, составляет 178 раз. 

Графика Асылхана Назыра