Как Кыргызстан прячет санкционные товары в статистике по торговле

«Ни само кыргызское государство, ни какие-либо государственные структуры и компании не причастны к нарушению режима соблюдения санкционных ограничений, введенных США и западными странами по отношению к России», — заявил глава госкомитета нацбезопасности и зампредседателя кабинета министров Камчыбек Ташиев, комментируя сообщения о возможных экономических мерах в отношении Кыргызстана с целью прекращения поставок санкционных товаров в Россию утром 20 июля.

Вечером того же дня США ввели санкции против четырех кыргызских компаний — крупных поставщиков санкционных товаров в Россию.

OCCRP обнаружил, что власти Кыргызстана недавно сменили форму обнародования национальной статистики по торговле. Это позволило государству сделать труднодоступным для общественности информацию об экспорте запрещенных товаров в Россию.

«Базирующиеся в Кыргызстане компании часто экспортируют контролируемые электронные компоненты и другие технологии в Россию с тех пор, как она начала свое полномасштабное вторжение в Украину», — сообщает Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США. «Некоторые из этих товаров двойного назначения впоследствии поставляли предприятиям оборонного сектора России».

Все четыре компании были зарегистрированы в Кыргызстане вскоре после начала полномасштабного вторжения России в Украину.

Грядущие санкции и реакция властей

Предпосылки к санкциям появились задолго до того, как о них объявили официально. Несколько западных дипломатов посетили Кыргызстан, чтобы обсудить озабоченность растущей торговлей с Россией и возможное введение ограничительных мер.

«Кыргызстан, несмотря на свои сравнительно маленькие размеры по отношению к другим странам — наглядный пример использования всех факторов для создания неприемлемо благоприятной среды для уклонения [от санкций]», — анонимно сказал высокопоставленный чиновник США изданию The Washington Post.

Несмотря на то, что кыргызские чиновники заверяли дипломатов о том, что приложат все усилия для предотвращения экспорта санкционных товаров, OCCRP выяснил, что недавно власти сделали общедоступную государственную статистику по торговле менее прозрачной. Это фактически привело к невозможности анализа оборота запрещенной продукции.

В июне Национальный статистический комитет Кыргызстана изменил формат обнародования данных о внешней и взаимной торговле, которые он публикуют на своем официальном сайте.

Во многих странах мира статистика по экспорту и импорту обычно разделена на специфические категории, зашифрованные в 10-значном коде ТНВЭД. К примеру, под кодом 3603400001 зашифрованы «неэлектрические детонирующие капсюли». Они относятся к группе товаров 3603 — эти цифры стоят первыми в коде ТНВЭД — группа товаров под этим кодом включает в себя шнуры огнепроводные, шнуры детонирующие, капсюли ударные или детонирующие, запалы, электродетонаторы.

Когда данные публикуются только в 4-значном формате, можно получить лишь общее представление о том, какими категориями товаров торговали, но невозможно узнать, что это именно была за продукция.

В статистике за первые три месяца 2023 года, опубликованных нацстаткомом, информация о товарах была разбита не только по 4-значным, но и по 10-значным кодам, и было четко видно, какую санкционную продукцию страна поставляла в Россию.

Но в июне статистика по торговле обновилась и данные с 10-значными кодами пропали — впервые с 2019 года. Осталась только информация по группам товаров с 4-значными кодами. То же самое произошло и со следующей публикацией нацстаткома — данными за январь-май, опубликованных в июле.

Сайт нацстаткома не сохраняет историю публикаций и каждый раз новые данные стирают запись о старых, сохраняя лишь последнюю версию. Последняя статистика, которая показывала экспорт санкционных товаров была перезаписана с июньским обновлением.

Заведующая отделом статистики внешней торговли Гульсара Сулайманова сказала OCCRP, что данные с 10-значными кодами убрали для «оптимизации».

«Мы посмотрели, что потребность [10-значных кодов] не такая уж важная для пользователей и решили просто сэкономить время», — сказала она. «Четыре знака вполне удовлетворяет пользователей информации».

Сулайманова отказалась комментировать, появилась ли идея «оптимизации» только в этом году и был ли проведен какой-либо анализ, поддерживающий мнение ведомства о том, что 10-значный код не нужен пользователям.

«Это уже внутреннее решение, я не буду комментировать этот вопрос. Это в принципе вас не должно интересовать», — сказала она.

Компании под санкциями

Одна из компаний, которая попала под последнии санкции США — «РМ Дизайн энд Девелопмент». Она совершила сотни поставок полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем и конденсаторов российским компаниям, некоторые из которых попали под ограничения вместе с ней.

Компания «Прогресс Лидер» была зарегистрирована в Кыргызстане российской предпринимательницей Татьяной Ивановой в марте 2022. Местная компания поставила ряд товаров российской компании Ивановой «CIC», которая в основном торгует электронным и оптическим оборудованием, а также компьютерами.

Компания «Карголайн» поставила в Россию санкционные товары на $1 млн. Еще в мае этого года российское независимое издание «Проект» обнаружило, что эта фирма замкнула список топ-5 крупнейших поставщиков, помогающих российским авиакомпаниям обходить санкции.

Но есть еще десятки кыргызских экспортеров запрещенной продукции в Россию, которые пока не попали под санкции. Например, «Кас Импульс» — первый в Центральной Азии завод по производству детонаторов. В январе-апреле 2023 года он отправил в Россию 661 тыс. детонаторов. В то время как некоторые из них, возможно, доставили из Китая, как минимум 19,6 тыс. были произведены в Кыргызстане.

Поставки предназначались для ORICA CIS, входящей в группу «Евобласт» — российского производителя промышленных взрывчатых веществ и систем инициирования для горнодобывающей и строительной промышленности.

Ни одна из поставок «Кас Импульс» не отражена в официальной статистике Кыргызстана и не известно, сколько еще данных о санкционных товарах в ней отсутствует.