Около половины граждан Казахстана моугт не знать о концепции «слышащего государства», 38% граждан имеют только поверхностное представление о ней, показывают результаты исследования ОФ «Еркіндік қанаты».
ОФ «Еркіндік қанаты» презентовал результаты исследования, проведенного совместно с Freedom House в период с октября 2022 года по февраль 2023 года. По словам соучредителя Фонда Романа Реймера, его целью было изучить эффективность механизмов слышащего государства на примере общественных советов.
Исследователи измеряли осведомленность населения о механизмах слышащего государства, изучали мнения представителей НПО об эффективности работы общественных советов и отношение населения к механизмам слышащего государства на уровне общественных советов.
В опросе приняли участие 671 респондент и 49 представителей НПО из Астаны, Алматы, Караганды, Семея и Актобе.
Порядка 50% опрошенных не слышали о концепции «слышащего государства», а 38% имеет поверхностное понимание о них. 57% опрошенных считают, что обычные граждане могут участвовать в жизни страны через обращения в госорганы с использованием сервиса eOtinish на eGov. Чуть больше половины граждан считают, что можно сделать это через соцсети (53%) и путем личного посещения соответствующих органов (51%).
Только 53% опрошенных воспользовались одной из опций участия в жизни страны по общественно важным вопросам. Обращаясь в госорганы, 28% воспользовались сервисом eOtinish, а 18% – социальными сетями.
Только 10% опрошенных знают о наличии общественного совета в городе и готовы связаться с ними. 40% респондентов не слышали о существовании совета.
По словам экспертов, не все члены общественных советов заинтересованы в обеспечении эффективного диалога между гражданами и госорганами. Общественные советы используются в качестве «перевалочного пункта» в политической карьере и возможности заявить о себе. Благодаря советам их члены получают доступ к акимату и госструктурам в своих целях. Часто в состав советов входят бывшие работники госорганов.
Для улучшения работы общественных советов эксперты предлагают выборность их членов. Они считают необходимым обеспечить в них представленность разных групп населения, систематизировать коммуникацию с населением, сократить бюрократию, ввести оценку эффективности и усилить полномочия, чтобы у общественных советов были реальные рычаги воздействия.
Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис сказал, что общественные советы, как и другие формы общественного участия, нельзя рассматривать отдельно от общего политического контекста и системы. По его словам, без демократических форм и методов, или при их нехватке, советы мало что могут решить или изменить.
«То, как они сейчас существуют, отражает факт недостаточной репрезентативности представительных органов и неэффективного взаимодействия избранных представителей народа с самим народом. Пока законодательная функция парламента и маслихата доминирует над представительной. Поэтому главное, чем гордится парламент – это сколько законов он принял», – говорит Жовтис.
Президент ОФ «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» Зауреш Батталова сказала, что изначально была против создания общественных советов, потому что не стоило заменять маслихаты дополнительными институтами. Она предложила тщательнее исследовать существующие общественные советы.
«Представляют ли члены советов для чего они туда пришли? Представляют ли чем они там намерены заниматься, а самое главное, представляют ли они то, насколько они востребованы для общества?», – говорит Батталова.
С полной версией исследования можно ознакомиться на сайте Фонда.
Поддержите журналистику, которой доверяют.
