Казахстан может объединить свои частные пенсионные фонды в один под управлением государства в течение трех месяцев при правительственной поддержке и использовать половину аккумулированных средств для инвестирования за рубежом, сказал глава центрального банка Григорий Марченко, слова которого приводит агентство Reuters.

Он поставил под сомнение предложение главы государства Нурсултана Назарбаева назначить Нацбанк куратором объединенного пенсионного фонда. «Тут прямой конфликт интересов... Мы не может быть одновременно и владельцем пенсионного фонда и его регулятором», - сказал Марченко, предложив передать эти функции Минфину.

«Если будет поддержка со стороны всех правительственных органов и парламента, это все можно сделать за три месяца. Ключевой вопрос, как быстро все эти проекты будут проходить через парламент... Сейчас нужно сделать механизм», - сказал Марченко.

«Если не будет поддержки и если закон не будет объявлен срочным, тогда это (займет) полтора года», - уточнил глава Нацбанка.

Президент Казахстана на этой неделе поручил передать оцениваемые в $21 млрд. активы частных пенсионных фондов под управление государства, назвав это способом увеличить кредитование банков и замедлившейся, зависящей от экспорта нефти, экономики без распаковывания стратегического Национального фонда, куда стекаются нефтедоллары.

«Это решение для нас было достаточно неожиданным, хотя обсуждалось оно уже в течение последних полутора лет», - сказал Марченко, добавив, что "поручение президента в любом случае будет выполнено".

Накануне представители только одного НПФ - «Астана» - призвали отказаться от идеи объединения пенсионных фондов. Остальные НПФ хранят молчание.

Агентство Reuters приводит данные агентства по статистике, согласно которым, в 2012 году доля людей пенсионного возраста в Казахстане составила 10% и, по прогнозу, к 2030 году увеличится до 13,6%. В то же время нагрузка на казну растет на фоне замедления экономического подъема. ВВП Казахстана на протяжении десятилетия рос на восемь процентов ежегодно, однако резко замедлился из-за падения спроса на сырье и в 2012-м вырос только на 5% по сравнению с 7,5% годом ранее. Промышленность в прошлом году показала самый низкий рост за десятилетие.

В Казахстане 11 пенсионных фондов, включая государственный, в управлении которых 3,117 триллиона тенге ($20,7 млрд.). На государственный пенсионный фонд приходится 602,7 млрд. тенге или 19,3% от общего объема. НПФ в основном инвестируют в госбумаги с невысокой доходностью, что является одной из мишеней для недовольных отдачей от вложений.

«При любой схеме объединения фондов сохранность (накоплений) будет соблюдена», - сказал в пятницу Марченко.

Нацбанк предлагает преобразовать частные пенсионные фонды в компании, которые бы могли управлять пенсионными активами, инвестируя их внутри страны. В случае, если какой-то НПФ откажется от подобной схемы, государство его выкупит, призвав на помощь независимого оценщика.

«Правительство должно будет нанять оценочную компанию, которая должна будет провести справедливую и независимую оценку и выкупить (фонды)... Должен быть выкуп по справедливой, рыночной стоимости», - сказал Марченко.

Однако, по его словам, фондам не стоит ожидать, что государство национализирует их по высокой цене: «У всех фондов есть какая-то сумма собственного капитала, но, понятно, у них были какие то ожидания... То, что касается крупных фондов, понятно, что для них оценка (стоимости) будет меньше, чем была».

Основными игроками на рынке управления пенсионными активами являются пенсионный фонд Народного банка с 33,1%-ной долей рынка, частный УларУмит с 12,7%-ной долей и Грантум, акционером которого является крупнейший в стране Казкоммерцбанк с 9,6%-ной долей.

«Система будет дешевле, и уровень издержек будет ниже, и это безусловный плюс для вкладчиков. Но насколько он будет эффективнее работать, чем система частных и конкурирующих пенсионных фондов — это вопрос открытый», - сказал Марченко.

Если власти поддержат вариант, предлагаемый Нацбанком, часть средств единого пенсионного фонда может быть инвестирована за рубежом, сказал глава Нацбанка. По его словам, пенсионным фондам давно разрешено вкладывать за рубежом до 40% средств, «но они этот лимит никогда не выбирали». В разные периоды эта цифра колебалась от 8 до 12 процентов.

«Наше предложение, это не завтра конечно, но постепенно привести это (соотношение инвестированных активов) 50 на 50 (на внешнем и внутреннем рынке)», - сказал он. «Та часть денег, которая будет вкладываться во внешние активы, она может быть передана Национальному банку в управление,.. а те деньги, которые будут направляться на внутренний рынок, этот единый пенсионный фонд будет проводить тендеры среди управляющих компаний и эти управляющие компании будут брать мандаты и инвестировать на внутреннем

рынке в акции, облигации и другие инструменты, которые будут разрешаться».

Марченко не раскрыл детали изменения формата инвестирования пенсионных активов. Назарбаев призвал инвестировать пенсионные средства в индустриальные проекты, а курирующий экономику вице-премьер Келимбетов назвал средства будущих пенсионеров «мощным пулом денег» на развитие инфраструктуры.

Власть — это независимое медиа в Казахстане.
Поддержите журналистику, которой доверяют.

Поддержать Власть