Ирина  Галат, Vласть

Проблемы, связанные с ограничением доступа к информации в интернете, обсуждали эксперты на завершившемся в пятницу четвертом центральноазиатском форуме «Развитие Интернет-сферы в Центральной Азии InternetCA-2013» в Алматы. Проблему многостороннего формата "потребитель-журналист-государство"  эксперты обсудили в рамках сессии  "Доступ к информации, защита частной жизни". Ситуация сложилась неоднозначная: у государства есть все инструменты для продвижения собственных позиций в интернете, однако, оно предпочитает использовать механизмы  для регулирования виртуального пространства.

Проанализировав информацию на официальных интернет-ресурсах государственных органов Казахстана, генеральный директор ТОО «Компания «ЮрИнфо» Игорь Лоскутов, пришел к выводу, что «на данных сайтах скорее будешь введен в заблуждение, нежели получишь актуальную правовую информацию». Как показало исследование, чиновники не торопятся размещать актуальные материалы в сети и если и делают это, то нерегулярно и избирательно.

«На официальном сайте премьер-министра есть раздел «постановления правительства и распоряжения премьер-министра», но в нем ничего нет. А на официальном сайте парламента Казахстана не написано о  том, что он официальный. В нем есть раздел «законодательные акты», но на каком основании публикуются эти законодательные акты, какую силу они имеют, не известно. Тем более что  не все акты там размещены», - отметил юрист.

Юрист ОФ "Правовой медиа-центр"  Гульмира Биржанова также посетовала на то, что зачастую на сайтах госорганов невозможно найти необходимую информацию, которую по международным стандартам, ведомства не только должны публиковать своевременно, но также оперативно вносить в нее соответствующие изменения.

Как отметила Биржанова, законодательное регулирование интернета в Казахстане, а соответственно и появление правовых основ, позволяющих привлекать к ответственности интернет-пользователей, берет свое начало с 2009 года.

Среди основных проблем, возникающих в интернете, юрист выделила такие, как контроль за экстремизмом в сети, конфликт права на интеллектуальную собственность и защита частной жизни, блокирование сайтов и доступ информации в интернете. При этом она уточнила, что до сих пор в нашей стране нет закона о доступе к информации.

«Проблемы не только в онлайн, но и в оффлайн среде. Это проблема номер один для журналистов. 90% правонарушений происходит именно в этой сфере – непредоставление информации журналистам», - пояснила она.

Директор ОФ "Астана Центр Консалтинг" Алия Дуганова выразила мнение, что государственные органы иногда просто боятся размещать какую-то информацию, боясь критики.

«Очень трудно найти упоминания о защите прав человека, о возможных нарушениях прав человека, либо осуждение какого-нибудь законопроекта», - говорит она.

Игорь Лоскутов подсчитал, что за годы независимости в Казахстане было принято более 2000 только законов, не считая многочисленных законодательных актов, постановлений и других правовых документов. По его оценкам, на сегодняшний день объем правовых актов можно оценить где-то в районе 120 000 документов. При этом официально опубликованы были не более трети, так как «печатные СМИ просто не успевают печатать документы, которые сейчас выходят десятками-сотнями».

И вроде бы с появлением всемирной сети эту проблему можно было бы легко решить, просто выкладывая своевременно официальные документы в электронном виде, в идеале приравняв статус электронной публикации к печатной, но этого до сих пор не сделано.

«На интенет-ресурсах государственных органов отсутствует хронология, поиск, как правило, затруднен, чтобы никто не мог посмотреть, что они там размещают, тексты не оптимизируются, нет единого формата, отсутствует единая система по хранению правовой информации, а по разным направлениям и вовсе невозможно найти текстов документов», - делает заключение Игорь Лоскутов.

Алия Дуганова высказала интересную точку зрения, назвав коррупцию - главнейшим фактором по развитию доступа к информации. В качестве аргумента она привела пример с отсутствием результатов школьных олимпиад в интернете, что позволяет ответственным лицам «терять» данные «неугодных» учеников.

Гульмира Биржанова в свою очередь напомнила о принятом на днях в Казахстане Законе «О персональных данных и их защите», который коснется не только журналистов, но и обычных интернет-пользователей.

В качестве примера она привела Россию, где закон о персональных данных действует с прошлого года и в котором очень хорошо определен статус публичного лица, а потому несколько исков о раскрытии персональных данных госслужащих  к СМИ не были удовлетворены по причине не распространения действий данного закона  на чиновников. 

«Очень хотелось бы, чтобы Казахстан перенял эти положительные моменты у России», - с надеждой сказала юрист.

При этом она особенно подчеркнула, что государство, защищая право на частную жизнь, не должно ограничивать права СМИ, права журналистов на свободу слова.

«Есть свобода слова, есть защита на частную жизнь – это баланс, две составляющих которого находятся на одном уровне. Единственное, что иногда свобода слова имеет право вмешиваться в частную жизнь, например, когда есть общественный резонанс, общественный интерес, настоятельная общественная потребность», - пояснила эксперт.

С большим сожалением Биржанова констатировала факт, что в Казахстане данный международный принцип не действует, так как 60% судебных исков к журналистам - это иски о защите чести и достоинства со стороны чиновников.

Мероприятие было организовано Международным центром журналистики MediaNet при поддержке Центра ОБСЕ в Астане, Фонда Сорос-Казахстан и Представительства фонда им. Конрада Аденауэра в Казахстане.