Ерлан Хасенбеков, директор Агентства по исследованию рентабельности инвестиций в интервью Vласти подтвердил, что у программы множество проблем, и привел доводы неэффективного завершения программы. Он выделил недостаточно сбалансированное управление исполнением, слабую систему мониторинга и распределения ответственности между исполнителями. Тем не менее, он отметил, что именно с ГПФИИР начался процесс диверсификации.

В конце 2013 года закончилась первая часть реализации программы. Vласть решила проанализировать её результаты.

Промежуточные итоги

Сразу стоит отметить, что Казахстан освоил производство 150 новых видов продукции в сферах машиностроения, фармацевтики, химической промышленности. Увеличилась производительность труда в обрабатывающей промышленности с 37 тыс. USD до 61,8 тыс. USD.

Согласно данным статагентства, с 2009 года объем промпроизводства обрабатывающей сектора вырос с 2 945 966 млн. тенге до 5 882 млн. тенге к 2014 году.

В 2009 году общее количество промышленных предприятий составляло 11 329, 774 из которых – горнодобывающих предприятий и 8 811 обрабатывающих предприятий. К 2012 году общее число предприятий незначительно увеличилось до 11 807,число горнодобывающих предприятий выросло до 934, а количество предприятий в обрабатывающей промышленности уменьшилось до 8 750.

В 2009 году объем инвестиций в основной капитал, иными словами инвестиций направленных на развитие промышленных предприятий составил 4 585,5 млрд тенге. К 2013 году объем вырос до 6 052,9 млрд тенге. При этом, за период с 2009 по 2012 года вырос удельный вес средств локальных инвесторов с 32,5% до 53,7%, а количество иностранных сократилось с 37% до 13,7%.

В основном структуру обрабатывающей промышленности формирует производство продуктов питания и напитков, машиностроение, металлургия и химическая промышленность.

Посмотрим, как изменился объем промпродукции в этих сферах:

Наиболее стремительно выросло производство продуктов нефтепереработки с 211 456 млн. тенге в 2009 году до 810 222 млн. тенге к декабрю 2013 года.

Хуже всего развивалась переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков, с 7 305 млн. тенге в 2009 году она выросла лишь до 8 132 млн. тенге к декабрю 2013 года.

Если смотреть на промышленный рост в разрезе регионов, то преимущественно выросли постоянные лидеры.

Первое место за Атырауской областью, где объем промпроизводства вырос с 2 171 653 млн. тенге в 2009 году до 4 581 159 млн. тенге за 11 месяцев 2013 года.

Второе место за Мангистауской областью, где промпроизводство с 1 311 855 млн. тенге в 2009 выросло до 2 273 042 млн. тенге к декабрю 2013 года.

Третье место за Западно-Казахстанской областью, где промпроизводство выросло на 834 529 млн. тенге с 2009 года, когда его объем составлял 825 144 млн. тенге.

Кроме лидеров наиболее динамичный рост промпроизводства показала Павлодарская область, где в 2009 оно составляло 550 941 млн. тенге, а к декабрю 2013 года достигло 1 330 364 млн. тенге.

Хуже всего развивалась промышленность Северо-Казахстанской области – с 78 110 млн. тенге в 2009 году к декабрю 2013 года показатель вырос до 151 991 млн. тенге.

Сырьевой вирус

Из вышеуказанных результатов видно, что обрабатывающая промышленность не стоит на месте. Однако, в какой-то степени это лишь иллюзия. Об этом говорит доля в ВВП, которая практически не поменялась с началом программы ФИИР и остается на уровне 11,3%.

Нурфатима Джандарова аналитик «Halyk Finance» отметила, что рост промышленности в 2013 году был обеспечен восстановлением объемов добычи нефти на существующих месторождениях.

«Уровень производства черной металлургии оставался низким после падения в 2012 году, примерно на уровне двух третей от мощностей. Уровень производства продукции цветной металлургии, поддерживавшийся в основном производством меди, упал после закрытия двух заводов Казахмыс на ремонтные работы. Не экспортные сектора экономики также замедлили свой рост в 2013 году».

В целом за время ФИИР значительно выросли показатели добывающей промышленности. С 2009 года, когда объем производства составлял 5 502 014 млн. тенге, к декабрю 2013 он вырос до 10 975 823 млн. тенге, показав почти 100% рост.

Более того, большая часть инвестиций в основной капитал по-прежнему направляется в горнодобывающую отрасль. И хоть с 2010 по 2012 год была тенденция к увеличению инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности с 16,0% в 2010 году до 21% в 2012 году, к 2014 году инвестиции в горнодобывающий сектор остаются преобладающими – 29,9% от всех инвестиций.

Говоря о структуре экспорта можно заметить, как доля обрабатывающей промышленности снижается. С 2010 года, когда она составляла 16,6% к 2012 году она снизилась до 14%, в то время как доля сырьевого экспорта выросла на 25,5% с 43,3% в 2009 году.

Дальше - хуже

Ставший уже трюизмом прогноз об ухудшении уровня экономики Казахстана может подтвердиться. Первый фактор – мировые цены на нефть. Западные аналитики прогнозируют, что они будут колебаться в пределах 80 – 100 USD за баррель.

Второе - аналитики Halyk Finance ожидают снижения роста промышленности в 2014 году из-за снижения темпов добычи нефти: «Мы снизили наш прогноз по объему добычи нефти на Кашагане в связи с техническими отсрочками и считаем, что производство на остальных месторождениях сохранится на текущих уровнях. Слабый внешний спрос и продолжение ремонтных работ будут и дальше сдерживать металлургическую отрасль. Мы не ожидаем какого-либо значительного ускорения в несырьевых секторах ввиду замедления инвестиций».

Очевидно, что дальнейшее самочувствие казахстанской экономики зависит от результативности второй части ФИИР, которая будет запущена уже в 2015 году. Пока же обнадеживают прогнозы аналитиков, которые утверждают, что программа будет развивать непосредственно несырьевые производства, в то время как перед первой стояла серьезная проблема транспортной инфраструктуры, на решение которой было выделено значительное количество программных ресурсов.