Cофья Пашкова, Астана, Vласть

О том, как активно государство трудоустраивает граждан, рассказывал депутатам мажилиса министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов. На "правительственном часе" министр активно демонстрировал открытость и доброжелательность, свой основной доклад "уложил" в 15 минут (вместо отведенных 20), и, как заметили журналисты, старательно избегал ставшего уже нарицательным выражения "потому что".  Зато глава Минтруда пришел с примерами из жизни «простого человека»,  примеры он красноречиво озвучил в докладе.   Казалось,  министру трудно скрыть гордость за проделанную работу. Вот только депутатов рассказы не вдохновили, они вовсе предлагают приостановить  реализацию госпрограммы.

По докладу министра выходило, что проблемы с занятостью граждан решаются рекордными темпами. Так, по его данным, за время реализации программы (2011-2013 годы), ее участниками  стали 189 тысяч человек, а с учетом членов их семей - более 210 тысяч. Из этого числа 125 тысяч человек - это безработные, более 52 тысяч - самозанятые, около 11 тысяч человек относятся к категории малообеспеченных. Правда, глава Минтруда заметил, что в разрезе регионов результаты слишком разные, что говорит о перекосе в подходах местных властей и необходимости их более активного сотрудничества с работодателями.

Однако в целом результатами министр явно доволен. Для полноты картины он, помимо цифр, решил разнообразить свой доклад еще и конкретными примерами. Настолько красноречивыми, что они вполне могли бы стать наглядной иллюстрацией о том, как благодаря государству, у людей  менялись жизни, причем самым кардинальным образом:
 

- Маханбеталиева Клара, мать пятерых детей из Жалаагашского района Кызылординской области. Не имела работы с 1992 года, в 97-м году обратилась в органы занятости, но кроме общественных работ ей ничего не смогли предложить. О программе "Занятость 2020" узнала из СМИ. В районном центре получила направление в ресторан на должность повара, при этом 50% ее зарплаты субсидировалось государством. Показав себя с положительной стороны, как ответственный и исполнительный работник, женщина получила предложение остаться в качестве шеф-повара на постоянной основе, - с гордостью рассказывал Абденов. - Тлепова Гульнар Саменовна из города Жанаозен, одна воспитывает четырех детей. Работала закройщицей в Доме быта, в 90-е годы осталась без работы, относилась к категории малообеспеченных граждан. В 2011 году Гульнара стала участницей Программы, и прошла обучение основам предпринимательства. Кроме обучения, Гульнар также получила поддержку в виде оплаты за проживание на период обучения и проезда к месту обучения. После обучения Гульнар получила микрокредит в сумме 2,9 млн тенге и открыла швейную мастерскую, в данный момент она расширила швейный цех и создала дополнительно 10 рабочих мест. Средний заработок рабочих составляет 35 тысяч тенге.

Эти примеры депутаты не оставили без внимания. Председатель комитета по социально-культурному развитию мажилиса Дарига Назарбаева заметила, что приведенные примеры великолепно подойдут для сюжета на ТВ, но никак не могут отражать объективную реальность, которая, по ее данным, далека от той, которую пытался представить Серик Абденов. "Итоги первых двух лет ее действия оптимизма не внушают", - отметила  депутат. Фактически, по ее мнению, программа стала "еще одной формой завуалированной формой социального пособия, которая временно снижает напряжение на рынке труда". "А что нам ожидать к 2020 году, когда финансирование по данному вопросу закончится?" - спросила она.

При этом не сходятся и статданные. Так, по данным минтруда, количество безработных уменьшилось и составило 5,3%. По информации Счетного комитета, в 2012 году по сравнению  с 2011 годом наблюдается резкий рост количества безработных (увеличение на 32 424 человека, рост - 192%), самостоятельно занятых (увеличение на 7 084 человек, рост - 134%), из числа малообеспеченных (увеличение на 3 419 человек, рост - на 218%).

По данным Минтруда, из общего количества участников Программы занятости, завершивших обучение в 2011-2012 годах трудоустроено 49 689 человек или 83,5%. Вместе с тем, в информационной базе «Занятость» все того же министерства, количество трудоустроенных в 2011-2012 годах составляет 18 873 человека. А по данным министерства образования , за указанный период из общего количества участников Программы, завершивших обучение (55 468 человек) , трудоустроено - 31 063 человека, или 56,0 %. "Какой из этих цифр верить?" - задалась вопросом   Назарбаева. По ее мнению, такие расхождения говорят  об отсутствии единой методики оценки результатов, правдивой статистики. "Правительство не занимается анализом и работой над исправлением своих ошибок!" - подытожила она.

Ситуация складывается весьма тревожная. Депутат констатировала: подготовка и переподготовка кадров зачастую не согласована с действительными потребностями рынка труда и кадровой потребностью предприятий. Отсутствуют и стандарты профессиональной подготовки и переподготовки, и в результате уровень обучения не соответствует требуемой на предприятиях квалификации. Средства, выделяемые на микрокредитование и развитие предпринимательства, зачастую выделяются не только не на кредитование граждан, но и вообще не для участников программы. По данным г Назарбаевой, около 9 миллионов тенге уже необоснованно были выделены за счет бюджета. Совершенно неэффективным оказалось и  направление, предусматривающее переселение граждан в так называемые точки экономического роста из неперспективных районов. Фактически, констатировала депутат, реально взялись лишь за одну, любимую многими часть программы - строительство жилья. Но о работе для граждан, о необходимости не только их переселения, но и оказания им содействия забыли.

При этом не обходится и без традиционных нарушений. Нецелевое использование выделенных средств, включение в программу "мертвых душ", трудоустройство своих родственников вместо реальных безработных - все это непременные составляющие реализации программы.

- Ни один здравомыслящий инвестор не станет рисковать сотнями миллиардов тенге, если не будет уверен в том, что его инвестиции будут защищены законами, правилами, четкими требованиями и стандартами. И конечно в первую очередь он будет просчитывать экономическую выгоду от вложенных средств, - заявила Назарбаева. - С Программой занятости – особый случай: нет правил, нет стандартов, нет правдивой статистики, нет четкого плана, нет экономических расчетов. Почему мы позволяем так бездарно распоряжаться нашими деньгами – деньгами налогоплательщиков?

Впрочем, проблемы с реализацией программы касаются не только министерства труда. По мнению Назарбаевой, трудности заключаются в том, что между государственными органами (и в центре, и на местах) нет согласованности в действиях, местные власти совершенно не работают с работодателями, а потому невостребованными на рынке труда оказываются люди, прошедшие профессиональную переподготовку. Так что, резюмировала Назарбаева, минтруда "не козел отпущения". Выходом, по ее мнению, может стать приостановка программы "на 6-12 месяцев для устранения имеющихся пробелов", и только после этого можно будет говорить о действительно эффективных мерах.