Министр регионального развития Болат Жамишев, представляя законопроект депутатам, пояснил, что поправками предлагается ввести в закон «О жилищных отношениях» понятие «работники бюджетных организаций», поскольку в настоящее время круг лиц, относящийся к работникам бюджетных организаций не определен ни в одном законодательном акте. «Понятие определяется для того, чтобы определить круг лиц, которые вправе претендовать на госжилье», — уточнил он.

Также в закон «О жилищных отношениях» вносится дополнение по закреплению компетенции уполномоченного органа на утверждение технических требований к жилищу. «В соответствии со статьей 69 Закона о жилищных отношениях граждане признаются нуждающимися в жилище из государственного жилищного фонда, если жилище, в котором проживает семья, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. Действующими нормативно-правовыми актами технические требования к жилищам не установлены. В связи с чем данная норма на местах фактически не применяется. Вышеуказанные изменения позволят устранить данный пробел», — рассказал Жамишев.

Устраняется и пробел, возникший из-за проводимой ранее купонной приватизации. Министр напомнил, что пунктом 9 статьи 13 закона «О жилищных отношениях» предусмотрено, что граждане Казахстана вправе приватизировать на территории республики только одно жилище из государственного жилищного фонда. «Вместе с тем общеизвестно, что вплоть до 1996 года приватизация жилищ осуществлялась через купонный механизм. В рамках законопроекта уточняется, что ранее осуществленная приватизация жилья через купонный механизм не является основанием для отказа в реализации права на приватизацию жилища. Также предусматривается закрепить норму о том, что наличие доли в приватизированном ранее жилье менее 50 процентов не ограничивает реализацию права гражданина на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда», — пояснил он.

Также законопроектом предусматривается предоставление права безвозмездной приватизации жертвам политических репрессий. А в целях дополнительных мер социальной защиты при прекращении права собственности на единственное жилище лиц, относящихся к социально-уязвимым слоям населения, предусматривается возможность в срок до одного месяца проживать в жилище, предоставленном местными исполнительными органами. При этом, добавил Жамишев, в ходе обсуждения данной нормы рабочей группой принято решение продлить данный срок и ввести запрет на выселение социально-уязвимых слоев населения в период отопительного сезона.

Кроме того, в целях обеспечения прозрачности в вопросах предоставления государственного жилья законодательно закрепляется обязанность местных исполнительных органов публиковать в печатных изданиях и интернет-ресурсах списки граждан, состоящих в очереди, а также получивших жилье.

Обсуждая законопроект, депутаты затронули проблему выселения граждан, в том числе с дачных массивов. Такая проблема, в частности, очень распространена в Астане, и люди, не согласные с суммой компенсации, предлагаемой им за дачные участки, пикетируют здания госорганов. Депутаты предложили включить в законопроект норму, согласно которой к жилью могут относиться и дачи. Однако глава МРР с этим не согласен:

— Чтобы дачи признать жильем, необходимо начать со следующего: надо все дачные массивы соответствующим земельным законодательством признать землями населенных пунктов. Дачи у нас не только вокруг Астаны и Алматы, где активный снос идет, дачи у нас вокруг многих городов. И вы знаете, что на многих этих дачах никто не живет. Может быть, зарегистрирован, но не живет. Поскольку условий там нет. Но в соответствии с законодательством, если мы хотим дачи признать жильем, нам нужно тогда уже на все вопросы отвечать, которые в связи с этим возникают. Надо будет все дачные массивы или включить в черту населенных пунктов, или признать населенными пунктами. Нужно это делать? Правильно это или нет? Я думаю, что нет.

По мнению Жамишева, прежде, чем признавать дачи жильем, необходимо изменить целевое назначение земель, поскольку дачные массивы считаются землями сельхозназначения, а не участками, выделенными под индивидуальное жилищное строительство. Что же касается Астаны, то, в соответствии с генеральным планом развития города, напомнил министр, на месте дач планируется не жилой массив из объектов ИЖС, а возведение других объектов. «Поэтому целевое назначение этих участков в соответствии с генеральным планом, под или многоэтажную застройку, или под строительство объектов каких-либо, и целевое назначение этих участков будет меняться не на ИЖС, а на другие цели. Другими словами, вопрос, по сути, свелся к тому, что если поменять на ИЖС, то люди получат больше». При этом он отметил, что «дачный домик в принципе, даже если его назвать жилым домом, по оценке в принципе не будет стоить столько, сколько жилой дом — поскольку нет инфраструктуры, нет централизованного водоснабжения, не подключенность к общей системе коммуникаций».

Выход из сложившейся ситуации министр видит в предстоящей легализации капиталов и имущества: «Для того, чтобы получать деньги только за 6 соток земельного участка, но и за дачный домик, дачный домик зарегистрировать можно. Сейчас это будет сделать очень просто — после принятия закона о легализации. Закон о легализации гласит, что если появляется какой-либо объект недвижимости на землях, и это соответствует целевому назначению использования земель, то этот объект можно зарегистрировать. Можно зарегистрировать дачный домик, это тоже дом. Его можно зарегистрировать и в рамках действующего закона. В рамках легализации, я полагаю, это будет проще. И получить возмещение как за земельный участок, так и за зарегистрированное дачное строение. Поэтому этот закон о легализации позволяет повысить стоимость того имущества, за которое будет выплачиваться компенсация. Если речь вести только о стоимости. Но только из-за стоимости называть дачные массивы землями населенных пунктов, строить там школы, больницы, поскольку это населенные пункты, это будет неоправданно».