Марат Шибутов, обозреватель Vласти
Одной из любимых способов нашей статистики заставить данные выглядеть получше – это давать динамику только по сравнению с прошлым годом без представления ряда хотя бы лет за пять. Поэтому видны лишь краткосрочные тренды вместо среднесрочных.
В анализе преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков цифры также представляются только за 2 года - такой стандарт распространения данных Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры. Ликвидируем данный недостаток и приведем данные за 4 года - с 2008-го по 2011-й. Немедленно выясняются некоторые интересные тенденции.
Начинать надо с общих цифр. Как видно из первой таблицы, количество заявлений о наркопреступлениях в 2011 году резко снизилось – с чем это связано, абсолютно непонятно.
Таблица 1. Сведения о результатах рассмотрения заявлений и сообщений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях по статье 259 УК РК |
17287 |
18077 |
16111 |
11201 |
Отказано в возбуждении уголовного дела |
5432 |
6198 |
5225 |
4778 |
Привлечено к административной ответственности |
2462 |
2706 |
2643 |
3146 |
Возбуждено уголовных дел |
11855 |
11879 |
10886 |
6423 |
Дело в том, что хотя и была отменена уголовная ответственность за хранение наркотиков в особо крупном размере не для продажи, однако это должно было дать снижение уголовных дел и увеличение административных, а не снижение общего количества заявлений. Надо также отметить, что очень большое количество дел – примерно 30% разваливается из-за неправильно оформленных документов, неправильно собранных доказательств и прочих огрехов работы правоохранительных органов (это, кстати, мнение Генеральной прокуратуры). Подозреваю, что немаловажным фактором в развале дел является коррупция.
Эта мера дала также общее снижение числа осужденных практически в 3 раза. Данная гуманизация законодательства не только снизила нагрузки на места отбывания наказания, но и лишила повода к ложным обвинениям со стороны правоохранительных органов.
Таблица 2. Сведения о возбуждении уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Рассмотрено уголовных дел за незаконный оборот наркотиков |
7 412 |
7 605 |
6 463 |
2 813 |
Осуждено лиц за незаконный оборот наркотиков |
7 325 |
7 482 |
5 831 |
2 426 |
Количество осужденных, всего |
36 351 |
39 391 |
31 968 |
|
Но стало ли меньше наркоманов? Как видно из статданных, общее количество потребителей героина и психоактивных веществ не меняется – меняется только соотношение между ними. Небольшие колебания в численности поставленных на учет вполне могут быть объяснены ухудшением сбора данных. То есть в принципе, потребителей наркотиков меньше у нас не становится.
Таблица 3. Потребление героина и психоактивных веществ в Казахстане
Потребители |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011год |
||||
всего |
% |
всего |
% |
всего |
% |
всего |
% |
|
Героина |
28 559 |
52,2 |
27 852 |
51,5 |
24 970 |
52,2 |
27 852 |
51,5 |
Психотропных веществ |
3 741 |
6,8 |
3 846 |
7,1 |
4 029 |
8,1 |
4 313 |
9,2 |
Поставленных на учет, всего |
54 669 |
|
54 001 |
|
49 795 |
|
46 766 |
|
Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ |
61 397 |
|
60 609 |
|
57 241 |
|
|
|
Но с другой стороны, все вышеперечисленное только косвенным образом характеризует работу правоохранительных органов по борьбе с наркотиками. На самом деле прямым показателем эффективности работы силовиков является количество изъятых наркотиков (оставим в стороне измышления, что изъятые наркотики потом самими силовиками и продаются или раздаются агентуре).
С одной стороны, объем изъятых наркотиков только растет, но если посмотреть на составляющие, то получается, что в основном изымают каннабиноиды, к которым нет физиологического привыкания, а показатели изъятия гораздо более опасных опиатов только снижаются, причем довольно сильно. Необходимо отметить, что распространением марихуаны в Казахстане традиционно занимаются многие группы, вплоть до обычных сельских жителей, в то время как героином занимаются только организованные преступные группировки, связанные с мировым наркотрафиком, что гораздо опаснее.
За 4 года количество изъятого героина уменьшилось практически в 5 раз, что довольно много. Хотя та же Федеральная служба по контролю за наркотиками России отметила в прошлом году, что количество поступающего героина в Россию снизилось на 15-20%, тем не менее, поток транзита через Казахстан в любом случае составляет десятки тонн. При этом если сравнить с Россией, то в ней в 2008 году было изъято 3,5 тонны героина, а у нас 1,6 тонны – что является хорошим показателем; но если в 2011 году в России изъяли около 4-4,5 тонн героина, то у нас всего 306,8 кг. Получается достаточно сильное снижение эффективности работы по сравнению с российскими коллегами, хотя идет борьба с одним и тем же потоком наркотиков из Афганистана.
Таблица 4. Объем изъятых наркотиков
Наименование наркотических средств |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011год |
||||
общий вес (в кг) |
доля |
общий вес (в кг) |
доля |
общий вес (в кг) |
доля |
общий вес (в кг) |
доля |
|
Марихуна (Каннабис) |
25 656,5 |
92,2% |
26 331,5 |
94,7% |
27 348 |
97% |
27 380 |
97,6% |
Опий |
16,7 |
0,1% |
171,9 |
0,6% |
168,3 |
1% |
11,4 |
0,04% |
Героин |
1 639,3 |
5,9% |
731,6 |
2,6% |
323,3 |
1% |
306,8 |
1,1% |
Гашиш, анаша |
511,1 |
1,8% |
556,9 |
2,0% |
417 |
1% |
343,4 |
1,2% |
Так как у нас ведется специальный учет изъятия героина по ведомствам, то выходят удручающие цифры: МВД за четыре года сократил объем изъятия в 3 раза; КНБ – в 4,6 раз, Комитет таможенного контроля – в 12,9 раз.
Как видно, скандалы и межведомственные войны сильно снизили потенциал наших силовиков – особенно КНБ и таможни.
Таблица 5. Объем изъятого героина по ведомствам
Ведомство, изъявшее героин |
2008 |
2009 |
2011 |
|||
вес |
% |
вес |
% |
вес |
доля |
|
Всего |
1639,3 |
100 |
731,6 |
100 |
306,8 |
100 |
МВД |
316,1 |
19 |
123 |
17 |
104,3 |
34 |
КНБ |
727,2 |
44 |
503,7 |
69 |
156,5 |
51 |
Комитет таможенного контроля |
594,1 |
36 |
105 |
14 |
46,0 |
15 |
Если бы автор был конспирологом, то он бы предположил, что из-за межведомственных войн и постоянных кадровых перемещений силовикам понадобилось большое количество наличных – чтобы обеспечить пенсию или чтобы удержаться на должности, поэтому они стали гораздо больше «крышевать» наркоторговцев, меньше изымать продукции и более того, способствовать вытеснению марихуаны и замещению ее более дорогим героином. Но автор конспирологом не является, поэтому данное предположение не считает верным. А меньше наркотиков стали изымать, потому что звезды так сложились.
Фото сайта manlife.blog.ru