Повторные переговоры неизбежны

Новый генеральный директор ВТО Роберто Азеведу, выступая перед российскими и казахстанскими журналистами на информационном семинаре в Женеве, поделился подробностями своей встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и президентом России Владимиром Путиным на саммите «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге в сентябре 2013 года. По его словам, оба лидера заверили его в том, что участие их стран в работе ВТО полностью соответствует национальным интересам обоих государств.

Он также поспешил напомнить, что переговорный процесс по вступлению Казахстана в организацию длится порядка 17 лет, а значит «уже находится на довольно продвинутой стадии». Кроме этого, он отметил существенные выгоды для экономики Казахстана от членства в ВТО, среди которых особое внимание обратил на гарантию доступа отечественных товаров на мировые рынки и оптимизацию распределения внутренних ресурсов государства.

Однако прежде чем ощутить какие-либо позитивные результаты от присоединения Казахстана к ВТО, республике необходимо завершить переговорный процесс, камнем преткновения в котором внезапно стало членство Казахстана в Таможенном союзе, что в разговоре с журналистами подтвердил и глава ВТО.

Азеведу подчеркнул, что в настоящий момент для Казахстана дело осложнено необходимостью повторно согласовывать таможенные тарифы с членами ВТО с тем, чтобы данные показатели полностью соответствовали требованиям Таможенного союза. По информации Кита Роквелла, официального представителя ВТО, примерно в 30% случаев установленные в рамках Таможенного союза тарифы выше согласованных в рамках международной организации.

«Это исключительно технический вопрос, который, вероятнее всего, будет решен посредством последовательных переговоров со странами-членами ВТО», - заключил генеральный директор организации.

К слову, мнение Роберту Азеведу полностью совпадает с договоренностями, отраженными в подписанном в августе 2012 года договоре о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. В рассматриваемом случае статья 1.4 специально оговаривает необходимость незамедлительного проведения консультаций между членами Таможенного союза и в сжатые сроки вступление в переговоры с членами ВТО, чьи интересы затронуты расхождениями между ставками единого таможенного тарифа и ставками импортных пошлин, оговоренных в процессе присоединения к ВТО.

Гармонизация тарифов – основной вопрос

Чиду Осакве, глава отдела по вопросам вступления в ВТО, в интервью Vласти рассказал о том, почему членство Казахстана в ВТО важно для самой организации. В этой связи он обратил особое внимание на стратегический характер региона, в котором расположен Казахстан, и членство республики в Таможенном союзе, который, в свою очередь, можно будет таким образом вовлечь в процессы мировой торговли. Однако вместе с тем, Осакве все же подчеркнул, что членство в ВТО – это, прежде всего, «инструмент для внутреннего реформирования в условиях верховенства закона».

Рассказывая о ходе переговорного процесса Казахстана, представитель ВТО сообщил, что в проекте итогового доклада рабочей группы на настоящий момент есть несколько «пробелов», которые необходимо заполнить. Неурегулированные вопросы, по его информации, касаются сельского хозяйства, ветеринарных норм, тарифных квот, связанных с торговлей инвестиционных мер и интеллектуальной собственности. Несмотря на это на сегодняшний день Казахстаном уже заключены 29 двусторонних договоров в сфере торговли товарами, а также 14 соглашений в сфере услуг, добавил он.

При этом самым принципиальным вопросом, препятствующим продвижению переговорного процесса, по словам Осакве, остается тарифное регулирование, напрямую связанное с порядком функционирования Таможенного союза. Объясняя суть проблемы, он на белом листе бумаги нарисовал прямую линию, изображающую уровень тарифов Российской Федерации в рамках Таможенного союза и одобренный ВТО. Немного погодя, Осакве изобразил на листе еще одну линию – на этот раз синусоиду, в некоторых местах возвышающуюся над линией России и символизирующую уровень тарифов, заявленных Казахстаном.

Поясняя собственный рисунок, чиновник ВТО пояснил, что основная сложность заключается в том, чтобы согласовать ряд высоких тарифов с теми странами, которые в обмен на уступки ожидают компенсаций. По его мнению, уже в следующем году процедура согласования может быть завершена – Осакве не сомневается в том, что Жанар Айтжанова, министр по делам экономической интеграции и специальный представитель на переговорах по вступлению Казахстана в ВТО, добьется ощутимых успехов на переговорах.

Под руку с Россией

На минувшей неделе ленты отечественных информационных агентств наполнились новостями с заседания Высшего Евразийского экономического совета в Минске, где глава государства высказался и в отношении динамики вступления Казахстана в ВТО. Сообщение о намерении создать совместную казахстанско-российскую делегацию по дальнейшему продвижению заявки Казахстана в Женеве, где располагается штаб-квартира ВТО, было встречено без особого удивления. Источник в представительстве Российской Федерации в этой организации поделился с Vластью информацией о том, что две страны уже давно работают совместно.

«Переговоры мы ведем не вместе. Тут есть определенные правила и процедуры, потому что есть представляющая сторона – у нее одни права, у членов ВТО – несколько другие. Юридически не вместе, но фактически, конечно, вместе. Фактически мы в одной комнате, и делаем одну и ту же одинаковую работу с одинаковых позиций. И это давно уже происходит» - отметил источник Vласти в организации, отвечая на вопрос о текущем уровне участия России в переговорном процессе.

Собеседник интернет-журнала также отметил, что между Казахстаном, Россией и Беларусью еще с конца 90-х годов существует договоренность, в рамках которой эти страны от обмена информации постепенно перешли к координации собственных позиций. Таким образом, в настоящий момент все обсуждаемые казахстанской делегацией на переговорах с членами ВТО вопросы становятся предметом рассмотрения соответствующих органов Таможенного союза, подчеркнул он. Он особо обратил внимание на то, что наиболее значимый вопрос, который еще предстоит решить казахстанским дипломатам в ходе этих переговоров, кроется как раз в размере рассмотренных выше тарифных компенсаций.

Формальное создание совместной делегации, по мнению источника, будет свидетельствовать лишь об «укреплении и придаче большего веса работе» по присоединению Казахстана к ВТО. При этом собеседник Vласти не считает, что переговорный процесс зашел в тупик, поясняя это на примере России: «Мы в процессе нашего присоединения четыре раза останавливались и говорили, что дальше не двигаемся…

И нам говорили то же самое. Это нормальный переговорный процесс. Он просто унизительный для присоединяющейся страны, потому что идет без правил», - резюмировал наш собеседник.