Почему Казахстан повышает акцизные ставки на табак и алкоголь?

Дмитрий Мазоренко, Vласть

В марте прошлого года Нурсултан Назарбаев поручил сократить сроки повышения акцизных ставок на алкогольную и табачную продукцию с 2020 до 2016 года. Свидетелями первых изменений мы стали уже в этом году.


Ставка акциза на алкоголь (кроме коньяка, бренди, вин и пива) поднялась с 500 тенге до 1000 тенге за литр 100% спирта, на коньяк и бренди со 170 тенге до 250 тенге также за литр 100% спирта. А на сигареты с фильтром с 1550 тенге за 1000 штук — до 3000 тенге.

Впрочем, все это время изменения в акцизах будут происходить не только в Казахстане, но и в других странах Таможенного союза. Официальная аргументация гуманистическая — снизить процент потребления алкоголя и табачных изделий населением стран ТС. Но, анализируя рынки этих стран, можно сделать вывод, что причина повышения акцизов более утилитарная, особенно для России.

Акцизы на табак

В 2013 году на легальном табачном рынке в России было продано 350 млрд сигарет, а употреблено 325 млрд сигарет. Процент контрафактной продукции нельзя назвать высоким, он составляет 0,9% от объема табачного рынка, хотя годом раньше он не превышал 0,3%. Тем не менее, в 2013 году бюджет России недополучил около 3,3 млрд налогов от табачной отрасли. А при снижающемся производстве (за 2013 оно упало на 5%) и ухудшающейся экономической конъюнктуре, даже на эту сумму нельзя не обращать внимания.

На фоне ежегодного повышения акцизов и цен на табачную продукцию (наиболее ощутимое из них произошло в 2012 году — на 28-44%), в Россию стало поступать больше контрафактной продукции из Беларуси и Казахстана.

В 2013 году акциз на табачную продукцию в Беларуси составлял около 0,3 USD на одну пачку, у России почти 0,5 USD на одну пачку, а у Казахстана примерно 0,2 USD на одну пачку. При этом, средняя цена пачки сигарет в Беларуси составляла 0,84 USD, в России — 1,51 USD, а в Казахстане — 1,26 USD.

За прошлый год доля контрафактной табачной продукции из Беларуси в Россию составила 6,1%, хотя еще в 2012 году она не превышала 2%. В Казахстане тоже произошел заметный рост контрафактных поставок с 0,5% в 2012 году до 1,5 в 2013.

Скорее всего, из-за опасения роста контрафактного рынка, в конце 2013 года Минздрав России предложил странам ТС начать работу над повышением акцизов на табак. На что Беларусь и Казахстан ответили положительно. В одном из своих прогнозов, правительство России отметило, что благодаря росту акцизов должно произойти снижение объема нелегального экспорта табачных изделий из стран ТС. В частности, к 2017 году в Беларуси и Казахстане он должен снизиться до 3 млрд сигарет, с 5 млрд в 2013 году.

Но, при этом, российские сигареты по-прежнему будут самыми дорогими. По прогнозу Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), цена за пачку сигарет в России к тому времени составит 2,07 USD, в Казахстане — 1,8 USD, а в Беларуси — 1,17 USD.

И все же, несмотря на значительное удорожание продукции, правительство России ожидает серьезного увеличения сбора акцизов. В 2013 году они составили порядка 281 млрд рублей, а к 2017 году могут составить уже 439 млрд.

Акцизы на алкоголь

Если в изменении ставок на акцизы на табак желание Москвы защитить свой рынок еще не настолько амбициозно, то в ситуации с акцизами на алкоголь все иначе. По оценкам участников рынка, ежегодно в России легально производится 80 млн. гекалитров алкогольных напитков. В 2013 году доля внутреннего производства составила порядка 82,4%. При этом более 14% от выпуска алкоголя пришлось на теневое производство, в целом же объём контрафактной продукции превысил 1,68 млрд.

Впрочем, в Союзе производителей алкогольной продукции России утверждают, что теневой рынок куда больше — почти 50% от общего объема. По их оценкам, из-за большого объема серой продукции бюджет России в 2013 недополучил около 150 млрд рублей налогов.

По различным экспертным оценкам, на российский рынок только нелегальной водки из Казахстана завозится порядка 20-40 млн. литров, при том, что её общий объем производства в Казахстане составляет 50 млн. литров.

Нынешние акцизные ставки на алкоголь в Казахстане значительно меньше, чем в России. В 2013 году, к примеру, литр 100% спирта в Казахстане облагался налогом в 500 тенге, а в России в 400 рублей. В 2014 ситуация изменилась, в Казахстане налог вырос до 1000 тенге, в России до 500 рублей. Многие участники рынка неоднократно заявляли, что дешевый казахстанский алкоголь, который в 2013 году еще не облагался российскими маркировками, не мог не создать проблем российскому рынку.

По словам участников казахстанского рынка, именно поэтому мы наблюдаем нежелание России работать с казахстанскими производителями алкоголя. Впрочем, ситуация уже начала меняться. В мае 2014 года нынешний замминистра национальной экономики Тимур Жаксылыков заявил, что к 2020 году Казахстан гармонизирует акцизные ставки с другими странами ТС.

В июне этого года российское правительство решило не повышать акцизные ставки на алкоголь в 2014 и в 2015 годах. В течение этого времени она будет оставаться на уровне 500 рублей за литр 100% спирта, однако к 2016 она вырастет до 600 рублей. В Казахстане к тому времени налог будет составлять 1600 тенге.

В общем и целом становится понятно, что регулирование акцизных ставок уже становится способом влияния России на соседние рынки. К примеру, Россия уже добилась от Беларуси того, чтобы акцизные ставки на алкоголь составили 80-90% от существующих на её рынке.

Все нынешние заявления об их повышении в большей степени были спровоцированы желанием России защитить свои рынки алкоголя и табака от проникновения более дешевой продукции из Казахстана и Беларуси. В дальнейшем мы можем ожидать еще большей гармонизации акцизов, особенно на табачные изделия. Поскольку, как это и было с алкоголем, рано или поздно российскую сторону может начать не устраивать и их цена.

Еще по теме:
Еще по теме:
Свежее из этой рубрики
Loading...